央视“3·15”晚会曝光汽车租赁[QiCheZuLin]业普遍开展的代驾租车[ZuChe]业务属违法经营后，国内最大的汽车租赁[QiCheZuLin]公司神州租车[ZuChe]率先打破沉默。昨天，神州租车[ZuChe]公司发布声明，称即日起全面停止代驾租车[ZuChe]业务。与酒后代驾概念不同，汽车租赁[QiCheZuLin]的代驾业务是指带司机租车[ZuChe]业务，与自驾租车[ZuChe]相区别。 内容来自dedecms
不过，截至记者发稿时，以代驾租车[ZuChe]为重要卖点的一嗨租车[ZuChe]公司，仍未对非法运营的质疑给出回应。
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根据国内汽车租赁[QiCheZuLin]业现行法规，汽车租赁[QiCheZuLin]只能出租汽车，不得提供驾驶劳务的经营活动。但实际上，多年来汽车租赁[QiCheZuLin]公司几乎都提供带司机的租车[ZuChe]业务，而且代驾车比自驾车车型更高端，主要满足商务人士需求，也为租赁公司带来更高利润。对此，业内专家呼吁，代驾租车[ZuChe]市场需求旺盛，汽车租赁[QiCheZuLin]行业管理法规应该根据现实情况加以调整。 织梦内容管理系统
针对相关部门担心租赁公司带驾驶员会导致黑车泛滥的问题，京城一家大型汽车租赁[QiCheZuLin]公司高层坦言，租赁公司代驾出租的高端车型不可能像黑车那样去满城趴活，成本都回不来，二者的服务定位就如同茅台与二锅头一样各不相干。
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现状：代驾市场需求大却不合法
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“我们的核心业务是短租和长租自驾业务，代驾也曾经是公司服务内容之一。媒体曝光后，我们咨询了相关专业机构，确认代驾租车[ZuChe]不符合目前国家的法律法规。出于对公司长远发展的考虑，我们决定调整服务品种，接受媒体监督，即日起在全国范围内停止代驾租车[ZuChe]业务。”神州租车[ZuChe]执行副总裁姚军红昨天表示。 内容来自dedecms
虽然自驾租车[ZuChe]和代驾租车[ZuChe]只有一字之差，法律性质上却有天壤之别。自驾租车[ZuChe]是一种财产租赁，从行业属性上划入汽车租赁[QiCheZuLin]业范畴；而代驾租车[ZuChe]实质上是客运经营行为，本质上属于出租汽车业。
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记者查询2004年修订的《北京市汽车租赁[QiCheZuLin]管理办法》，第二条明确规定，汽车租赁[QiCheZuLin]是指经营者在约定时间内将汽车交付承租者使用，收取租赁费用，不提供驾驶劳务的经营活动。另外，上海、重庆、山西、浙江、沈阳等各地对汽车租赁[QiCheZuLin]业的管理都有类似条款。其中，《吉林省道路运输条例》特别强调，汽车租赁[QiCheZuLin]经营者以提供驾驶服务等方式从事或变相从事道路运输经营活动的，按照未取得道路运输经营许可，擅自从事道路运输经营处理。 dedecms.com
不过，令汽车租赁[QiCheZuLin]公司为难的是，虽然各大城市拥有驾照的群体越来越庞大，但高端商务租车[ZuChe]领域，用户却几乎清一色要求配司机。姚军红认为，客观存在的市场需求是各地汽车租赁[QiCheZuLin]公司行走“灰色地带”推代驾服务的原因，但公司经营必须看现在是否合法。“我们希望未来法律上会有调整，但神州必须等代驾租车[ZuChe]合法后再开展这项业务。”他说。
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神州方面没有透露代驾租车[ZuChe]在公司业务中的比重，但姚军红透露，代驾租车[ZuChe]业务的利润比重高于业务量比重。“代驾租车[ZuChe]是高端业务，日租不像自驾按24小时计算，而是按8至9小时计算，每个日租前后可以安排点对点接送业务，因此每天的业务能做到三四单，利润也就比自驾高得多。” 织梦内容管理系统
变通：与劳务公司合作引进司机
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“为什么要停掉代驾业务？企业高管、外国人士和外资企业是代驾租车[ZuChe]的主体，而且需求很大，这是客观现实。有几个企业高管愿意打个带顶灯的出租车[ZuChe]参加商务活动？”首汽租赁高层对神州停止代驾业务的举动表示不解。
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拥有3500辆汽车的首汽租赁，35%的车型为配司机的高端车型，公司总业务量中面向商务需求的长租业务也是绝对主力。不过，首汽租赁为规避法律风险，代驾司机全部采取劳务引进的方式，与北京精灵时创人力资源公司长期合作。“近千名代驾司机，都与首汽租赁没有人事关系，完全是应客户需求起牵线搭桥的作用。”这位高层透露，一旦租车[ZuChe]过程发生交通事故，如果是车辆本身原因，由租车[ZuChe]公司承担责任；如果是司机操作不当，由劳务输出公司承担责任，这样租车[ZuChe]用户的权益能得到充分保障。
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记者了解到，北京、上海多数汽车租赁[QiCheZuLin]公司都是采取这样的变通方式在提供代驾租车[ZuChe]业务。不过，神州租车[ZuChe]的直接竞争对手——一嗨租车[ZuChe]是个例外。虽然一嗨租车[ZuChe]的网站上代驾租车[ZuChe]业务被隐藏在企业服务内容中，但其在地铁公交车站大量投放的姚晨代言广告，都在显著位置标有“带驾”字样，代驾租车[ZuChe]业务比例高达50%以上，而且所有司机都来自一嗨自己拥有的商务车队。因此，在央视曝光后，一嗨租车[ZuChe]被媒体讥讽为国内最大“黑车机构”。
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去年，神州租车[ZuChe]和一嗨租车[ZuChe]分别从联想集团和高盛公司获得巨额资金扶持，开始在全国范围的快速扩张。目前，神州租车[ZuChe]已拥有车辆1.3万辆，覆盖全国43个主要城市，今年还将大手笔采购2.5万辆车，全部用于自驾市场；而一嗨则拥有6000多辆车，覆盖全国近50个城市。业内人士透露，神州车队以中低端车型为主，散租业务居多，这也是神州敢于率先宣布停止代驾租车[ZuChe]业务的原因。
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另外，汽车租赁[QiCheZuLin]公司要摆脱非法代驾租车[ZuChe]的尴尬，还有一种途径，即申请客运经营资质。神州租车[ZuChe]法律顾问马东晓认为，如果既提供租赁车，又提供司机，就相当于完整的客运经营，但租赁公司要申请客运经营资质非常困难，因为各地城市对此都有严格的行政审批手续，甚至对出租汽车的总量都有调控要求。 内容来自dedecms
建言：加快汽车租赁[QiCheZuLin]业立法规范
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汽车租赁[QiCheZuLin]公司不得提供驾驶劳务服务，这样的规定是否合理？记者就此采访了北京市租赁行业协会副会长范永耀。 dedecms.com
“各地对汽车租赁[QiCheZuLin]的此项限制都是依据1998年建设部相关规范出台的，十几年前的市场环境跟现在已经有天壤之别。”范永耀介绍，从世界范围看，租赁公司同时提供自驾和代驾业务几乎是通行的行规，美国、日本、欧洲、韩国等国家及台湾地区都是如此，因为代驾租车[ZuChe]的确有很大的市场需求，只是因汽车文化的发达程度不同，各国和地区自驾和代驾租车[ZuChe]的业务比例会有差异。 织梦内容管理系统
神州租车[ZuChe]方面提供的数据显示，美国500万辆汽车租赁[QiCheZuLin]车队中，自驾比例高达95%以上。姚军红预测，随着中国人力成本的提高和汽车文化的发展，自驾租车[ZuChe]会呈递增式发展，而代驾租车[ZuChe]会呈递减式发展。 织梦内容管理系统
不过，代驾租车[ZuChe]如何与客运包车区别管理，代驾租车[ZuChe]的驾驶员管理问题等都需要进一步明确和规范。范永耀建议，汽车租赁[QiCheZuLin]行业管理应放开对提供驾驶员服务的限制，同时加快制定专门的汽车租赁[QiCheZuLin]业法规。 copyright dedecms
据透露，去年12月底召开的2011年全国交通运输工作会议上，“推动建立全国汽车租赁[QiCheZuLin]业服务网络、制定汽车租赁[QiCheZuLin]管理办法和标准规范”已被列为今年交通运输工作的主要任务之一，这意味着汽车租赁[QiCheZuLin]行业多年没有专属法律法规的状况有望改变。本报记者 涂露芳
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