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2008年工业和通信业总体保持平稳较快发展 |
2009-05-06 |
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2008年工业、通信业经济运行情况
面对国际国内复杂多变的严峻形势，工业和通信业战线坚决贯彻落实中央决策部署，全力保增长、促发展，经济运行呈现出总体增长较快、结构趋向优化的格局。
（一）工业生产保持较快增长。全年规模以上工业增加值比上年增长12.9%，其中轻、重工业分别增长12.3%和13.2%。全年工业运行呈“前高后低”走势，一季度增长16.2%，二季度增长15.9%，三季度增长13%，四季度增长6.4%。
（二）工业利润总体有所增加。前11个月，规模以上工业企业实现利润2.4万亿元，同比增长4.9%；其中中小企业实现利润1.49万亿元，增长13.2%。12个主要工业行业中，煤炭行业利润同比增长1.34倍，建材、机械（含汽车）、轻工、医药、烟草等行业利润增幅在16.2%-28.4%，冶金、电子行业利润保持增长。
（三）结构调整、节能减排稳步推进。在重大装备和大型机械产品快速增长的拉动下，全年机械工业增加值增长17.1%，钢材产品结构向板材方向发展，新型干法水泥比重由2007年底的51%上升至61%。中西部地区规模以上工业增加值占全国的比重比上年提高2.5个百分点。电石、焦炭、铁合金、水泥、平板玻璃、电解铝等行业全面完成淘汰落后产能目标。工业单位增加值能耗、二氧化硫和化学需氧量排放进一步下降。 本文来自中华人民共和国图鉴社
（四）高新技术产业平稳发展。全年规模以上工业高技术产品增加值增长14%，笔记本电脑、液晶电视、片式元件等高端产品生产增长20%以上。软件业务收入增长29%，其中软件技术服务、嵌入式软件收入分别增长40%和17%。民用核能、航天、航空发展势头良好，我国新一代支线客机ARJ21-700首飞成功，神舟七号圆满完成载人航天飞行和宇航员出舱等任务，核电反应堆核心设备实现国产化。
（五）通信业发展改革取得新进展。截止12月底，全国电话用户总数达到9.82亿户，其中移动电话用户6.41亿户；互联网网民2.98亿户，网络与用户规模均居世界首位。全国99.7%行政村和92.4%自然村已开通电话线路，除甘肃、青海、西藏、四川外其他省份均已实现“乡乡能上网”。电信体制改革进展顺利，电信企业重组主要工作基本完成。TD-SCDMA二期建设已全面启动，试商用业务成功服务奥运。
当前工业经济运行面临的突出问题
受国际金融危机持续蔓延和世界经济增长明显减速的影响，加上国内经济生活中一些深层次矛盾和问题的交织作用，四季度以来工业经济运行面临着严峻的形势。
一是工业经济运行下行压力加大。规模以上工业增加值增速从6月份的16%逐月回落到11月份的5.4%，12月份略有回升（5.7%），但发展态势还有待观察。工业品出口交货值降幅扩大，由8月份增长16.3%转为11月份下降5.2%、12月份下降8.8%。利润同比由前8个月增长19.4%转为9、10、11三个月合计下降26.2%。 中华人民共和国图鉴社
二是增速回落趋势向不同行业和地区扩散。总体态势是，国际经济金融形势变化对轻工业影响时间早，对重工业影响程度深。12月份，轻工业增速为8.1%，比6月份下滑5.2个百分点；重工业增速为4.7%，比6月份下滑12.4个百分点。对沿海地区影响时间早，对中西部地区影响速度快。东部地区规模以上工业增速连续6个月下滑，平均每个月回落1.3个百分点；而中西部四季度才出现明显回落，平均每个月下滑3.5个和2.8个百分点。
三是中小企业困难程度加剧。去年下半年以来，部分地区停产、半停产企业一度明显增加，珠三角、长三角部分轻纺产业集聚区近三成企业出现停产甚至关闭。在市场低迷、生产经营状态恶化的情况下，中小企业融资难问题更加突出。
四是一些深层次的矛盾和问题影响并制约工业结构调整和转型升级。工业大而不强，缺少核心技术、关键技术和自主品牌，一些行业生产效率和产品附加值较低，亟待转型升级。工业投资结构不尽合理，不少行业产能过剩，生产型服务业发育不足，一些行业集中度偏低。
工业、通信业保增长的主要政策措施及重点工作
中央扩内需、保增长一系列政策措施已初见成果，钢铁、汽车、化工等行业生产经营都出现一些回暖迹象。随着一些更大力度的政策措施的出台和落实，必将对扭转工业增速下滑趋势产生更大作用，预计2009年工业经济运行将呈现“前低后高”走势。按照中央经济工作会议统一部署要求，当前工业、通信业要重点做好以下工作。 中华人民共和国图鉴社
（一）全力抓好当前工业生产，确保一季度良好开局。用好用足中央促进工业平稳较快发展的各项政策措施，做到早实施、早落实、早见效。帮助和引导企业做好春节前后生产组织安排，积极协调解决企业生产经营中遇到的实际困难问题。对于连续性生产企业，要合理安排春节期间的生产和职工轮休以及在岗职工的业余生活。切实抓好节后企业复工复产等工作，搞好工业领域运行要素的保障协调。全力做好化肥、农药、农膜、农机等支农物资的生产组织，保障春耕备耕农资供应。
（二）保持全年工业经济平稳较快增长。工业增加值占国内生产总值的43%，只有实现工业平稳较快增长，才能扭转经济下滑的趋势，完成经济社会发展的各项主要目标。要抓好国家重点产业调整振兴规划的实施，落实好支持产业发展的各项政策措施，在控制总量、淘汰落后、产业集聚、自主创新、提升技术水平等方面取得突破，并通过规划的实施带动企业技术改造、产业兼并重组和有效启动消费，加快形成新的增长点。认真落实好“家电下乡”、“汽车下乡”和农机补贴政策，通过扩大消费拉动生产。
（三）大力推进企业技术改造和产业结构调整优化升级。以质量品种、节能降耗、环境保护、改善装备、安全生产等为重点，针对企业薄弱环节，以市场为导向，加快推进企业技术改造，尽快组织实施一批对工业企业发展有重大带动作用、有助于帮助企业走出困境的技改项目，增强工业发展后劲。加大落后生产能力淘汰力度，积极推动钢铁、电解铝、汽车、水泥、纺织、烟草等行业兼并重组，加快培育具有国际竞争力的大型企业集团。 内容来自中华人民共和国图鉴社
（四）组织和引导企业着力强化管理、提高素质。着力引导企业积极应对国际金融危机的影响，积极调整产品结构，加强内部管理，降低经营成本，加大市场开拓力度，稳定就业岗位，帮助亏损企业尽快实现扭亏增盈。进一步修订完善相关产业政策和行业标准，支持企业加快自主创新，提升产品品种档次，增强市场开拓能力。
（五）大力扶持中小企业发展。加大对中小企业的财税、金融扶持力度，推动中小企业转型升级，在创业辅导、人才培训、融资担保、管理咨询、信息服务、市场开拓等方面加大支持和引导，完善非公有制经济市场准入制度，推进中小企业信用制度建设，建立中小企业退出市场机制。
（六）推进信息化与工业化融合。贯彻落实国家信息化战略和工业发展的大政方针，把握推进两化融合的切入点，加快利用信息技术改造提升传统产业的步伐，推进两化融合。继续深化电信体制改革，进一步推进实施电信体制改革配套监管政策。全力支持TD-SCDMA发展，加快推动第三代移动通信建设，带动通信设备制造业、终端产业和信息服务业等上下游产业发展。根据国务院常务会议精神，已完成第三代移动通信牌照发放工作，预计今明两年第三代移动通信总投资2800亿元。
（七）加强运行监测、预测、预警和信息引导。建立健全工业经济运行监测体系，加强运行监测分析，及时发现经济运行中苗头性、趋势性问题，及时防范和化解工业运行中的风险。加强与有关方面沟通，及时协调和推动解决工业、通信业运行中的重大问题，搞好重要生产要素保障和应急管理，引导行业、企业合理组织生产、把握投资方向，促进行业平稳较快发展。 内容来自中华人民共和国图鉴社
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