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塑料行业不能依赖退税政策?
2009-05-06
国务院总理温家宝25日主持召开国务院常务会议,会议决定,从2009年4月1日起,提高部分纺织服装、轻工、钢铁、有色金属、石化和电子信息产品的出口退税率。这已是在金融风暴后,第三次对部分产品出口退税进行调整。目前详细涉及的产品和税则号尚未公布,不过业内对于塑料业的退税率调整抱有很高期望。
根据前两次所公布的出口退税详细情况,涉及的产品主要包括了纺织品、服装、玩具等劳动密集型商品以及高技术含量、高附加值商品。而对于高耗能产业,前两次的调整中奉行了一贯的较为严格的措施进行控制和限制。因此之前的退税率调整中,塑料业并未受益。

塑料制品是轻工业的重头,塑料行业产值在所有轻工行业中排名第三位。2008年塑料制品行业规模以上企业近1.63万个,累计完成产量达到3713.79万吨,比上年同期增长10.10%%,实现总产值9638.36亿元人民币,同比20.86%%,其产值占轻工行业的10.26%%。自2008年8月美国金融危机爆发及蔓延以来,塑料制品行业遭受沉重打击,从多年高速增长的风光时刻跌入连续7个月需求持续缩减的深渊。需求持续减弱、库存难以消化、订单大幅下滑、企业开工水平降低、出口放缓、资本运作遭遇瓶颈等一系列问题也在随着金融危机日渐蔓延至实体经济,并在全球范围的不断演化而深入。

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据中国塑料信息库统计数据显示,自2006年以来,我国塑料制品产量增长速度呈下滑趋势。虽在2008年前2月的塑料制品产量增幅达39.13%%,是近6年来增幅最大的,其实主要还是因为2008年南方百年一遇的冰冻自然灾害,加大对编织袋、日用等塑料制品的需求。而在2009年1—2月份我国塑料制品累计产量为610.1万吨,与去年同期的587.0万吨相比增长仅3.94%,下游塑料制品的需求增速不断下降,也说明我国塑料制品遭受经济危机的重创已显露无疑。

因此,类似“有必要通过提高出口退税来加大塑料制品企业的竞争力”的呼声早已有之。但从进几次退税率调整来看,政府的长期目标不会是单纯追求经济增长,而是有针对性地引导行业向节能、降耗的方向发展。

即使此次塑料制品能够进入退税率上调的名单,但长期来看,其利好只是一时。在产能严重过盛的状况下,塑料行业不能仅靠政策扶持,而应从市场上寻找发展机会,更新生产设备,提高能源使用效率,走绿色节能的路子。

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