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于广洲副部长在全国商务工作会议上指出抓住机遇，求真务实 努力 |
2009-08-27 |
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12月28日，商务部副部长于广洲受部长吕福源的委托，在全国商务工作会议上作了题为“抓住机遇，求真务实，努力开创商务工作新局面”的工作报告。于广洲提出，明年商务工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大、十六届三中全会和中央经济工作会议精神，树立和落实新的科学发展观，以深化改革为动力，以结构调整为主线，积极扩大内需，大力推进内外贸一体化。加快市场体系建设，推动流通现代化。深入实施科技兴贸和市场多元化战略，保持出口稳定增长，优化进口结构，实现进出口的协调发展。继续积极有效利用外资，坚持“引进来”与“走出去”相结合，加强对外援助与多种形式的国际经济合作。统筹国内发展和对外开放，努力实现各项商务事业速度、质量、效益的统一，促进国民经济持续快速协调健康发展。
于广洲说，今年以来，全国商务运行保持良好势头，商务工作开局良好。开放型经济迈上新台阶，预计全年进出口总额将达到8400亿美元，增长35%以上，全年实际使用外商直接投资将与去年基本持平，对外投资金额、对外承包工程与劳务合作营业额均有较大增长。国内消费稳定增长，预计全年社会消费品零售总额增长9%，社会生产资料销售增长17.5%。商务工作对促进经济社会发展的作用日益显著。社会消费品零售总额占GDP比重由上半年的43%提高到下半年的45%左右。前11个月出口对工业增加值的贡献率达四分之一左右。吸收外资占全社会固定资产投资比重约10%。全国从事商务工作的人员占全国就业总量超过10%，其中批发零售贸易业和餐饮业就业人员约5000万，外商投资企业就业人数达2350万。商务发展有力地促进了我国宏观经济目标的实现。
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于广洲指出，要做好明年的商务工作，必须全面提高认识，认清形势，把思想统一到中央的精神和决策上来。要树立新的科学发展观，辩证的方法论，更加注重增长的质量和效益；注重商务事业对优化国民经济结构的作用；注重内外贸的一体化发展；注重贸易与投资的良性互动；注重现代化流通对现代化大生产的促进作用；注重开放型经济的区域协调发展。要统一对统筹国内发展和对外开放关系的认识，充分利用国际国内两个市场、两种资源，合理运用世贸组织的机制，创造有利于经济持续发展的外部环境。要统一对建设全国统一大市场的认识，标本兼治，打破地区封锁和行业垄断。
于广洲说，做好明年商务工作，必须明确目标，突出重点。
一是要加强市场运行调控，保障市场供给和稳定，积极促进社会和居民消费，培育发展新的消费增长点。取消限制消费的各种做法，营造良好的市场和消费环境，使广大人民群众更加放心、便利、安全地消费。
二是要优化进出口结构，保持对外贸易的稳定协调发展，认真做好出口退税机制改革的落实工作，抓住时机优化出口产品结构，引导企业提高出口竞争力。形成以高新技术产品出口拉动机电产品出口增长、以机电产品出口拉动整体出口增长的新格局。继续发展加工贸易，促进加工贸易转型升级。适当增加进口，优化进口结构，保持进出口的平衡发展。
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三是要进一步改善投资软环境，努力保持吸收外资的较大规模，大力提高利用外资质量和水平。着重引进先进技术、管理经验和高素质人才，鼓励和吸引跨国公司来华设立生产制造基地、配套基地、服务业外包基地，以及更多的采购中心、研发中心和地区总部。进一步拓宽投资领域，鼓励外商通过并购等方式参与国有企业改组改造，扩大外资参与不良资产重组与处置。积极、稳妥地推进服务贸易领域对外开放。
四是要有效利用开发区的现有资源，培育国家级经济技术开发区的新优势,充分发挥国家级经济技术开发区在对外开放中的龙头和示范作用。按照国家有关规定，规范开发区管理，坚决制止违背国家统一政策的行为。
五是要加快实施“走出去”战略，下放对外投资审批权限，研究赋予各类企业更大的境外经营管理自主权。完善对外投资服务体系，提高便利化程度，创造有利于企业“走出去”的体制和政策环境。大力推动境外资源开发、对外承包工程和境外加工装配。
六是要加快建设统一开放竞争有序的现代市场体系,抓紧研究制订全国市场体系发展规划，重视和加强农村市场建设，积极发展现代流通，大力推广连锁经营、特许经营、物流配送、电子商务等新型流通方式和组织形式，增强大型流通企业集团在流通现代化中的龙头带动作用。
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七是要努力深化多双边和区域经济合作，加强和维护同主要经贸伙伴的经贸关系，积极深化同周边国家和发展中国家的经贸合作。继续参与新一轮谈判，支持世贸组织在多哈发展议程上早日取得成果。加快推进区域经济合作，逐步形成贸易投资便利化、优惠贸易安排和自由贸易协定等层次不同、地域广泛的区域经济合作体系，为我国经济发展创造更好的外部环境。
八是要继续做好加入世贸组织的应对工作，既要认真履行承诺，又要努力提高国内产业竞争力，完善检测预警机制，坚决维护国家利益和经济安全。充分利用多边规则和世贸组织争端解决机制，全方位、多层面的积极应对和化解贸易摩擦。
九是要进一步整顿和规范市场秩序，加快推动社会信用体系建设，力争用五年左右的时间建立我国社会信用体系的基本框架，推动商业诚信经营。
于广洲还强调，商务系统要进一步兴起学习“三个代表”重要思想的新高潮，以“三个代表”重要思想统领商务工作全局，把“三个代表”重要思想全面贯彻到各项商务工作中去，深化商务领域的各项改革，加强法制建设，推进依法行政，加快商务部门职能转变，加强商务系统信息化和人才队伍建设，提高商务工作管理水平。
商务部副部长张志刚主持了今天的会议。商务部副部长安民、魏建国、马秀红、廖晓淇、高虎城，纪检组长徐敬业，部长助理陈健、易小准、傅自应、黄海出席了会议。
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