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商务部副部长于广洲在APEC部长级会议上就有关议题的发言 |
2009-08-27 |
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一、对WTO坎昆会议的评价以及APEC为WTO做贡献
众所周知，今年9月在墨西哥坎昆召开的WTO第五次贸易部长会议，由于各成员在农业和新加坡等议题上的立场存在严重分歧，未能取得预期成果。同在座的各APEC成员一样，中方也对这一结果感到十分遗憾。
坎昆会议未能取得预期成果，并不意味着多哈发展议程的谈判到此终止。坎昆会议的结果只是多哈发展议程谈判的一次挫折，WTO成员推动谈判按照多哈部长会议的授权继续进行下去的努力仍在继续。中国始终积极支持并全面参与多哈发展议程的谈判进程，并且愿意继续与其他WTO成员一道，为多哈发展议程取得积极成果做出努力。中方认为，一个良好的国际经济环境，不仅有利于实现中国的经济与社会发展目标，而且也有利于促进WTO所有成员经济的共同发展。在过去的几年中，APEC不断发出积极的政治信号，支持加强多边贸易体制，并取得了良好的效果。我们应继续这种努力，发出积极、明确的政治信号，呼吁WTO成员充分发挥集体智慧，使多哈发展议程的谈判早日回到正常的轨道上，在具体议题的谈判中充分显示灵活性，缩小差距，尽早达成一致，使多哈发展回合谈判最终取得各方利益平衡的积极结果。中方呼吁发达成员做出更大的努力，充分照顾和切实解决发展中成员优先关注的问题，使多哈发展议程的谈判名符其实，真正成为发展的回合。
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2001年，我们通过了《APEC与WTO有关的能力建设战略计划》，这是APEC对WTO独特的、有效的贡献。APEC应该继续集中力量，加强该战略计划的实施力度，增进APEC成员对多哈发展议程中众多新议题的认识和理解，提高APEC发展中成员参与新一轮谈判的能力。中国十分重视贸易便利化、环保和知识产权保护等问题，愿意就这些领域加强与其他经济体的合作。
APEC是自主自愿、协商一致的区域性经济合作论坛，本身不是一个谈判场所，无法代替WTO的具体谈判。但是，我们相信，APEC在能力建设方面的努力，必将有效地推动WTO的谈判进程。
二、关于区域贸易安排
区域贸易安排是区域内成员实现优势互补和共同发展的重要手段。尽管与世界其它地区相比，东亚地区的区域贸易安排相对滞后，但近几年来也出现了快速发展的动向。就中国而言，中国同东盟已于2002年11月签署了《全面经济合作框架协议》，决定到2010年建成自由贸易区。在双方的通力合作下，中国同东盟关于建立自贸区的谈判已取得积极的进展，预计在明年年中结束谈判。从明年1月起，中国和东盟将开始实施自贸区框架下的早期收获计划，大幅削减直至取消肉类、蛋类、水产类、蔬菜、水果等500多项产品的关税。从2005年1月起，双方将全面启动自贸区的建设进程。不久前，中国中央政府还同香港特别行政区和澳门特别行政区签署了更紧密经贸关系安排。
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同时，我们也注意到，亚太地区其它成员也在积极推进各种类型的区域贸易安排。我们认为，这些区域贸易安排应当体现充分的开放性，形成对多边贸易体制的有益补充，不仅应有助于推动区域经济一体化进程，而且也应有助于推动全球范围的贸易投资自由化。
目前，APEC就区域贸易安排问题的讨论已经进行了一段时间，并且形成了很多共识，如区域贸易安排应当具有非排他性，符合WTO确立的规则，有利于APEC成员实现贸易投资自由化和便利化的目标等。我们认为，这些共识应当成为APEC成员开展区域贸易安排所遵循的准则。我们支持APEC继续加强区域贸易安排方面的对话与交流，并开展有关的能力建设活动。
三、贸易投资自由化与便利化
我们非常高兴地看到，今年各方继续致力于《上海共识》的落实工作，并且取得了积极的成果。借此机会，我愿意就APEC贸易投资自由化与便利化问题，与各位同事交换意见。
贸易投资便利化是APEC推动的重要内容之一。遵照领导人的指示，APEC成员应在2006年实现降低5%交易成本的目标，而实现这一目标对于APEC成员的中小企业和微型企业的发展至关重要。众所周知，在APEC成员中，中小企业和微型企业的数量达到企业总数的95%，是企业的主力军，它们提供了各成员80%以上的就业机会和50%左右的GDP，出口总值占本地区的35%，在推动亚太地区经济发展方面有着不可替代的重要作用。然而，由于中小企业和微型企业受到自身条件的限制，它们在发展中面临着比大型企业更多的困难。因此，我们开展贸易便利化工作，应该更多地关注中小企业和微型企业的需求，要为它们在获取资金、技术、信息以及掌握先进的营销手段等方面提供切实有效的帮助，降低它们进入国际市场的门槛，使它们真正成为APEC便利化工作的受益者。只有中小企业和微型企业的困难得到解决，我们的便利化工作才可谓落到实处。为此，中国支持APEC加强中小企业和微型企业参与国际贸易方面的合作。
本文来自中华人民共和国图鉴社
中国在推动贸易投资便利化方面已经做出积极的努力，并采取了一系列实际行动。如中国通过"大通关"制度的建设，应用和推广电子口岸系统，在全国各直属海关已设立21个电子口岸数据分中心，入网用户企业已经达到11.8万家，16个重点口岸已试行了无纸通关。目前，中国8大海港的货运平均通关时间为48-60小时，3大空港的货运平均通关时间为12-24小时，通关效率得到大大地提高。同时，根据"大通关"制度的要求，中国积极推动电子检验检疫系统，实行电子申报、电子监管、电子放行等一系列措施。现在，直接联网的进出口企业达4万家，全国进出口检验检疫手续的电子申报量超过80%，广东、上海等20个省市已100%实现电子申报。电子检验检疫系统的实施一方面提高了通关速度，另一方面极大减轻了企业的负担，2003年上半年累计为企业节省直接费用近3亿元。广大企业，包括中小企业，已经从中获益。
中国还计划在年内正式实施APEC商务旅行卡计划，在北京首都机场开始使用旅客信息预检系统等措施，进一步为商务人员旅行提供便利。同时，我们还将牵头执行"APEC贸易便利化实施效率评估方式的研究"项目，希望得到各成员广泛的参与与支持。
此外，我想就《上海共识》补充几点意见。第一，在推动落实《上海共识》的过程中，应该充分考虑APEC各成员的多样性和经济发展水平的不同，坚持自主自愿和协商一致等APEC的基本原则。第二，要对相关经济技术合作和能力建设予以足够的重视，使贸易投资自由化、便利化以及经济技术合作得到均衡的发展。
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四、电子商务
自1998年11月APEC通过《电子商务行动蓝图》以来，APEC各成员为推动电子商务的应用与发展，做了很多环境建设工作，电子商务的应用与发展比以往更趋于成熟与务实。中国高度评价APEC在电子商务领域所开展的工作，希望这种合作更加深入并取得实质性成果。
中国十分重视推动电子商务的发展，中国领导人指出：电子商务代表着未来贸易方式的发展方向。面对经济全球化的挑战，中国政府提出以信息化带动工业化，走新型工业化道路的战略方针。我们愿意加强同APEC成员在电子商务方面的合作，并愿为此做出积极的努力。作为在电子商务领域的一项具体倡议，中国将于2004年6月15-19日在中国烟台举办因受SARS影响而推迟的APEC电子商务博览会，欢迎各成员的政府、学术界和企业人士参加。
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