|
高校图书馆该不该向社会免费开放 |
2009-05-20 |
|
“博物馆、纪念馆和全国爱国主义教育示范基地，今明两年实现全部向社会免费开放。”温家宝总理在十一届全国人大一次会议上的政府工作报告所传递的资讯，让老百姓能更实实在在享受到一道道免费文化大餐。那么，高校图书馆该不该向社会免费开放呢？
这个问题实际上包含了两个子问题：一是高校图书馆该不该向社会开放？二是高校图书馆如果向社会开放，该不该收服务费？
高校图书馆应向社会开放的三个理由
长期以来，高校图书馆另眼相待社会读者的主要理由是：为保证本校读者对文献资料的需求。但考察高校图书馆的综合资源利用状况，这种理由并不充分，高校图书馆向社会开放的利弊之争值得重新审视。笔者认为，高校图书馆向社会开放利大于弊，值得大力提倡，原因有三：
一是现有馆藏文献资源利用率并不高，向社会开放对本校读者的利用影响有限。近年来，伴随着高校办学规模的扩大，各高校也纷纷加大对图书馆的资金投入，新建了不少现代化的新馆。目前，我国普通高校图书馆数量达1794所。按教育部本科教学评估文件规定，图书馆是重要的观测点，普通高校在校生人均拥有馆藏图书数量在100册以上才有可能在评估中获优。为了能在教学评估中顺利达标，近年来，各高校图书馆所购图书的种数、复本数迅速增加。每年举办的全国书市，高校图书馆成了书市的最大采购团。图书多了是好事，但文献资源的使用效益却不尽如人意。据统计，高校图书馆藏资源利用率普遍低于40%，有的还不足20%。换句话说，高校图书馆馆藏资源至少有六成处于“冬眠”状态。 中华人民共和国图鉴社
二是现有高校图书馆专业技术人才的潜力发挥得还不够，向社会开放有助于提高人力资源的社会效益。按教育部2002年颁布的《普通高等学校图书馆规程(修订)》要求：“高等学校图书馆的专业人员应具有大专以上学历，其中本科以上学历者应逐步达到60%以上。” 高校图书馆背靠高等学府，得益于高校的发展，也积蓄了各学科专业人才。特别是近几年，由于高校毕业生就业难，不少优秀毕业生也纷纷把目光瞄准图书馆，以至于出现了上百人竞聘一个图书馆岗位的情况。因此在用人上，图书馆得以优中选优，人才结构更加合理。但从人力资源所发挥的效益来看，显然还不尽如人意。有的馆员职称上去了，但所承担的岗位职责却没有多大改变，这实际上也是一种浪费。
三是向社会开放符合图书馆的公益性原则。联合国教科文组织在《公共图书馆宣言》中指出：“每一个人都有平等享受图书馆服务的权利，而不受年龄、种族、性别、宗教、信仰、国籍、语言或社会地位的限制。” 高校图书馆虽然有其特殊的性质和工作任务，但它同时也具有一般图书馆的职能：保存人类文化遗产、开展社会教育、传递科学情报、开发智力资源。我国高校图书馆该不该向社会开放？对此，《普通高等学校图书馆规程（修订）》第一条指出：高等学校图书馆“是学校信息化和社会信息化的重要基地”。第二十一条指出：“有条件的高等学校图书馆应尽可能向社会读者和社区读者开放。”文件虽然没有对高校图书馆向社会开放做出明确规定，但作为“学校信息化和社会信息化的重要基地”，不向社会开放就等于给自家的身价打折。 本文来自中华人民共和国图鉴社
免费向社会开放是大势所趋
在高校图书馆社会化服务方面，许多高校已做了有益的尝试。如北京大学、复旦大学、南开大学、深圳大学、宁波高教园区等众多高校图书馆已向社会打开了服务窗口。现在读者关心的问题是，高校图书馆向社会开放究竟该不该收费？对此，各馆的规定颇有差异。如北京大学图书馆规定：校外临时来馆查阅资料的人员，办理当天临时阅览证，每证两元，只限当天使用，当天下班前按时交回。凡与本馆有业务联系的本市高校图书馆，可按规定办理馆际借书证，每证每年交纳服务费200元，押金1000元，每年验证一次。而宁波高教园区图书馆则打破了校内读者与校外读者的界限，完全向市民免费开放。
关于对校外读者的收费问题，《普通高等学校图书馆规程（修订）》第二十一条指出：“面向社会的文献信息和技术咨询服务，可根据材料和劳动的消耗或服务成果的实际效益收取适当费用。”文件没有对“适当”二字进行具体的界定，这就有可能导致在收费问题上与读者产生纠纷。从实际情况看，为便于管理，向校外读者收取办证工本费及一定数量的押金是完全合理的，但收取服务费则缺乏法理依据。因为我国绝大多数高校图书馆的经费来源是政府拨款。既然经费来源于纳税人，那么高校图书馆也就有义务和责任为整个社会服务，让全体公民共享图书馆的发展成果。再说公益性是图书馆的基本属性，平等享有文化权也是公民的基本权利之一。读者服务工作中所包含的书刊借阅、常规性咨询、剪报服务等工作实际上是图书馆的分内之事，其劳动报酬已体现在图书馆作为文化事业单位的工资、福利上，再向读者收费就不“适当”了。当然，图书馆如果开办展览、讲座，承办文献翻译、打字印刷、专利代报等延伸性服务，这属于分外之事，图书馆向读者收取一定费用则无可非议。 copyright 中华人民共和国图鉴社
也许有人说，读者需求是无限的，而图书馆资源是有限的，高校图书馆向社会免费敞开大门，如果出现读者拥挤、爆满，破坏图书的行为又该怎么办？这属于管理的范畴，只要有图书馆存在，就有可能出现这类问题，关键是要加强管理，在实践中找出对策，如强化对读者的文明教育，出现读者借阅高峰期时，可根据书库容量和阅览室座位数量情况对读者流量按顺序加以限制，这很容易得到读者的理解和尊重。
高校图书馆向社会免费开放也是发达国家的普遍做法。美国高校图书馆被读者称为大学里的公共图书馆，如俄亥俄州大学，学校没有围墙，任何人无需任何证件可自带书包进图书馆阅览书刊、复印资料，只有借书时才需出示借书证。该馆在正门外侧设立了还书箱，读者24小时均可自助还书。日本、德国的许多大学图书馆也全方位向市民开放，与市立公共图书馆并没有明显的界限。芬兰赫尔辛基大学图书馆也被称为芬兰国家图书馆，完全打破了高校图书馆与公共图书馆的壁垒。
|
|
|
| |
|
|
