1月27日,新华社发布消息,中宣部、财政部、文化部、国家文物局联合下发了《关于全国博物馆、纪念馆免费开放的通知》(以下简称《通知》)。根据《通知要求》,全国各级文化文物部门归口管理的公共博物馆、纪念馆以及全国爱国主义教育示范基地将全部实行免费开放。这是一项惠及全民的文化政策。记者就此采访了国家文物局博物馆司司长宋新潮。
四大类博物馆将免费开放
宋新潮介绍,我国的博物馆根据所属权大致可分为文化文物类和非文化文物类。前者通常由各级文化文物部门管理,如故宫归文化部管，湖北省博物馆归湖北省文物局管;后者是由各部委、单位自办的博物馆,如军事博物馆是中央军委下属单位，自然博物馆是中国科学院下属单位,文物部门对这类博物馆只是进行业务指导。
记者获悉,此《通知》仅仅是针对文化文物部门管理的博物馆。根据《通知》要求,有四大类博物馆将从今年起向社会免费开放：一、中央级文化文物部门归口管理的博物馆,比如国家博物馆;二、各省级综合博物馆,比如首都博物馆、上海博物馆、河南博物院、南京博物院;三、各级宣传和文化文物部门归口管理的列入全国爱国主义教育基地的博物馆、纪念馆,如抗日战争纪念馆、南京大屠杀纪念馆;四、浙江、福建、湖北、江西、安徽、甘肃和新疆等7省(区)文化文物系统归口管理的全部省、市、县级博物馆。《通知》还鼓励有条件的省(区、市)积极探索全面实行免费开放的路子。宋新潮特别强调,各省级综合博物馆中展出的均是各地最具价值和代表性的文物,这次免费开放的博物馆几乎囊括了我国综合类博物馆中最精华的部分。 copyright 中华人民共和国图鉴社
古建及遗址博物馆不免费
值得注意的是,文物建筑及遗址博物馆,如故宫博物院、敦煌博物院、兵马俑博物馆、金沙遗址博物馆等均不在免费开放的范畴内。对此宋新潮解释说:“古建和遗址对游客的承载量是十分有限的,必须加以控制。免费开放势必造成观众数量的猛增,对文物的安全十分不利。”记者也了解到,在不免费的时候,故宫的游客数量可达每日一两万人次,最多时可高达五万之多,一些殿宇前地砖上的花纹都被磨损了;敦煌更是早就采取了预约制度等方式来控制参观人数,以免过多的观众改变洞窟内的温湿度及二氧化碳含量,危害洞内壁画。
虽然出于文物安全的考虑,古建及遗址博物馆暂不免费开放,但它们将继续对未成年人、老年人、现役军人、残疾人和低收入人群等特殊群体实行减免门票等优惠政策。《通知》规定,暂不能完全免费开放的博物馆、纪念馆都要实行低票价政策,继续对上述社会群体实行免费或优惠参观,并向社会承诺定期免费日,制定家庭套票、特定时段票等灵活多样的门票制度,吸引公众走进博物馆和纪念馆。
中央财政替百姓埋单
门票收入对于国内绝大多数博物馆来说都是不可忽略的。而免费开放制度对它们如同割肉，甚至有如断臂之痛。尤其一些经济不发达地区的博物馆,门票可能是该馆的经济命脉。如何解决自身发展与人民文化权益之间的矛盾? 本文来自中华人民共和国图鉴社
宋新潮介绍说,中央政府将对免费开放的博物馆实施门票的全额补贴,也就是说,中央财政替百姓埋单了。对于免费开放后新增的工作量及费用,中央按照东、中、西三个地区分别给予20%、60%、80%的补贴。
另外,免费开放的博物馆、纪念馆按照市场化运作举办特别(临时)展览时,可以根据实际情况确定门票价格。
免费开放的博物馆已做好准备
免费开放后,观众势必增加,文物的安全、观众的服务等问题也必将凸显出来。对此,各博物馆是否已经做好了准备?
宋新潮解释说,《通知》下发后,还有一段准备期,各博物馆要上报免费开放的方案、计划及采取的相应措施。去年11月,湖北省博物馆率先免费开放,但最初几天的混乱场面曾使博物馆管理者一度陷入困境。类似的情况会不会在全国范围内再现?当记者问及此问题时,宋新潮表示,去年湖北省博物馆免费开放出现混乱情况的原因有三:其一、赶上“八艺节”；其二、新馆开馆；其三、没有宣传此次免费是长期的,所以造成了观众激增。后来,该馆总结教训,采用免费不免票等措施控制人数,增加保安、保洁和服务措施。现在,该馆已进入平衡期,日参观量保持在3000人次左右。他说,其实国内有不少地区的博物馆已尝试免费开放,如天津。浙江博物馆早在2004年就开始实行免费制度。这些领先一步的博物馆为全国范围的免费开放提供了许多可借鉴的成功经验。 copyright 中华人民共和国图鉴社
“我们的准备期不会太长,观众很快就能免费参观博物馆了。”宋新潮信心十足地表示。
［声音］
陆学艺(中国社会科学院荣誉学部委员)：为大众提供公共产品,政府不吃亏。
庞绍堂(南京大学公共管理学院教授、博士生导师)：取消门票,不仅反映出社会的进步,也反映出我们具有了一定的经济实力。
王处辉(教育部高职高专公共事业类专业教学指导委员会主任、南开大学教授)：进行爱国主义教育的第一责任者是国家,教育的结果是公民和国家共同受益。爱国是公民的责任和义务,爱国主义教育是公益教育,是国家行为,政府应该把更多的钱花在这样的公益事业上。
王圣诵(青岛大学法学院院长)：当我国向全面小康社会迈进的时候, 公共博物馆、纪念馆、爱国主义教育示范基地向大众免费开放,不仅应当,而且必须。
孟天运(青岛大学法学院社会学系教授)：公共博物馆、纪念馆、爱国主义教育示范基地无疑是优秀文化。它激发人的爱国热情,培养人的社会责任感、历史责任感,对增强社会凝聚力、提高国民的文化素质具有重要意义。
樊新民(中国青年政治学院社会工作学院教授)：爱国主义教育示范基地免费开放,看似小事,实际反映出我们党执政为民的理念。 内容来自中华人民共和国图鉴社
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