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国务院总理温家宝２５日主持召开国务院常务会议，研究部署推进煤矿企业兼并重组和长江等内河水运发展工作。
会议指出，煤炭是我国的主要能源，煤炭工业健康发展关系国家能源安全和经济安全。改革开放以来，我国煤炭工业发展取得显著成就，但产业集中度低、资源浪费和环境污染严重、勘查开发秩序混乱、生产安全事故多发等问题仍然突出。必须按照安全、节约、清洁和可持续发展的原则，坚持政府引导与市场机制相结合，充分调动各方面积极性，推进煤矿企业兼并重组，淘汰落后产能，优化产业结构，提高煤炭生产集约化程度、安全生产和科技水平，有序开发利用煤炭资源，推动现代煤炭产业发展。
会议强调，要积极探索煤矿企业兼并重组的有效方式，支持符合条件的国有和民营煤矿企业成为兼并重组主体，鼓励各种所有制煤矿企业和电力、冶金、化工等行业企业以产权为纽带、以股份制为主要形式参与兼并重组。兼并重组主体企业要担负起被兼并企业的安全生产责任，确保煤矿生产安全、平稳进行。要加强政策引导，出台财税、金融等方面的配套措施，支持被兼并企业的煤矿安全改造和技术改造。要坚持依法办事，切实维护煤矿企业职工和投资者合法权益，保证煤矿企业兼并重组工作有序开展。
会议指出，我国内河水运资源丰富，加快长江等内河水运发展，对于构建现代综合运输体系，调整优化沿江沿河地区产业布局，促进节能减排和区域经济协调发展，具有重要意义。要以市场为导向，深化改革，统筹规划，加大投入和建设力度，强化科学管理，切实提升内河水运的质量效益，力争用１０年左右时间，建成畅通、高效、平安、绿色的现代化内河水运体系。为此，一要建设畅通的高等级航道。加快长江干线航道系统治理，实施西江航运干线扩能工程，推进京杭运河、长江三角洲和珠江三角洲高等级航道网建设，加强其他重要江河航道建设。二要加快内河主要港口和部分地区重要港口港区建设，加快船舶运力结构调整，优化船舶运输组织，提高水运科技与管理水平，构建航道、港口、船舶和支持保障系统协调发展、运转高效的内河水运体系。
== 分析解读 ==
中央推动煤企整合打造煤电一体化能源巨头
煤炭产业集中度将进一步提高，而且打造煤电一体化能源巨头公司有望成为大趋势。8月25日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署推进煤矿企业兼并重组工作，鼓励各种所有制煤矿企业和电力、冶金、化工等行业企业以产权为纽带、以股份制为主要形式参与兼并重组。这意味着煤电化工一体化能源巨头公司的打造将成趋势，这对加速煤炭资源整合潜在影响巨大。
中央政府推进整合提速
“煤炭产业的整合早早就在酝酿，而随着山西为首的煤炭资源整合试点的成功完成，整个煤炭产业的整合目标已经成熟。”资深煤炭专家、煤炭运销协会副秘书长梁敦仕博士说。
国务院会议也指出，煤炭产业集中度低等问题仍然突出，为此，要积极探索煤矿企业兼并重组的有效方式。
记者了解到，按照煤炭工业“十一五”规划，全国要建成6—8个亿吨级煤炭企业，8—10个5000万吨级的煤炭企业，目前这一目标还没实现，而“十二五”期间煤炭产业的集中度还将进一步提高，加强、加快整合是必需的。
而且，从煤炭整体消费比重来看，国家能源局相关负责人曾表示，“十二五”我国煤炭消费比重将从目前的70%以上降到63%，呈现下降态势。
“这也要求煤炭产业要尽早完成整合，以免重蹈其他产业产能过剩的覆辙。”一位分析师说。据分析，在山西、河南、内蒙、山东等煤炭主产区域内整合完成后，跨区域整合无疑将成为一个重点，煤炭资源的集中度将进一步提高。
值得注意的是，此前有专家透露，煤炭工业“十二五”规划框架中，将优先建设大型现代化露天煤矿，到2015年，5000万吨以上的特大型煤矿产量要占65%以上，形成20个1000—4000万吨的大型企业集团。对此，国家能源局煤炭司负责人曾向媒体透露，到2015年，国内年产亿吨以上的大型煤炭企业集团有望达到6—8个，年产0.5—1亿吨的企业达10个以上，特大型煤炭企业产量占国内总产量的一半以上。
打造煤电一体化能源巨头
国务院会议明确表示，除去各种所有制煤矿企业外，电力、冶金、化工等行业企业都可以参与到煤炭产业整合之中。这意味着煤电化工一体化能源巨头公司的打造将成趋势，对加速煤炭资源整合潜在影响巨大。
正是在这种压力下，今年以来河南、山东煤炭资源整合不断提速。河南要求今年底前完成整合，山东省以“6＋1”煤炭重组模式直接打造省内两家煤炭巨头。
国家能源局副局长吴吟在接受媒体专访时曾表示，山西、河南、内蒙古、陕西等省区煤炭重组整合取得一些成果。但总体来说，煤炭资源开发还需要进一步深度整合。在中国能源产业中，煤炭行业集中度低，石油行业由四大公司主导，电力行业以五大公司为主。从长远来看，向石油行业和电力系统靠近，应该成为煤炭企业兼并重组的目标。
地区整合整体上市煤企将多途径受益
今年年初，对全国范围内更大的煤炭资源大整合的预期已经十分高涨。而由于煤炭行业兼并重组的主体都为大型、规模优势突出的企业，煤炭类上市公司大都具备条件，因此行业重组浪潮的不断推进将继续利好上市公司。
煤矿企业兼并重组上市公司受益不一
业内分析人士表示，煤炭企业兼并重组不仅将在各地铺开，还可能将进入“强强联合”的深度整合。事实上，新出炉的山东整合方案就采取了“六合一”的办法，将省内七大国有煤炭企业中的六家合而为一。
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10年投资1600亿 内河水运迎来发展黄金期
分析人士指出，加快内河航运发展，是产业结构调整的必然要求，将加速行业集中度的提高和船型的标准化，有利于行业龙头盈利能力的改善；而内河水运业被提升至战略高度之后将迎来黄金发展十年。
航运企业迎来长期利好
分析人士指出，此次会议讨论的背景是，中国产业向内地转移将为京杭运河、长江内河运输带来长期增量。但目前总体内河航道等级较低，通航能力还较差。政策中对于航道、港口、码头等航运设施改善，以及行业集中度提高等效应的体现将是一个长期的过程；除了产业链上南京港、长航油运等企业的概念性利好外，短时间内长航凤凰、重庆港九等航运企业则有望率先受益。
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