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发改委预警电荒 各地有序用电方案5月底上报--中图网 |
2011-04-26
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4月15日，国家发改委发布通知，预警今年大部分地区将出现电力[DianLi]供需“偏紧”。
在上述通知中，发改委要求，各地于5月底前必须将“有序用电方案”上报发改委经济运行调节局备案。
发改委在通知中首次预警，今年大部分地区电力[DianLi]供需形势偏紧，预计夏季高峰期华东、华北、南方供需缺口较大。
4月18日，中电联统计部主任薛静对《每日经济新闻》记者表示，部分地区电力[DianLi]紧张的情况已经发生。4月以来，部分地区水汛延迟，水电所造成的缺口改由火电补充，湖南、湖北等地的电煤库存一度触及4天的警戒线。
业界人士指出，这次提高电价[DianJia]只是为部分“计划电和市场煤”矛盾突出的省市缓解电力[DianLi]供应难题。未来，终端电价[DianJia]，尤其是工业用电价[DianJia]格或会上调[ShangDiao]，经过一段时间的传导后，必然会影响到消费品领域。
各地“有序用电方案”5月底上报
据国家发改委官网披露，3月份，钱塘江、闽江、汉江、清江、湘江、资水、沅江、赣江、白龙江偏枯三至七成。但另一方面，社会用电量继续增长。
据国家能源局公布的数据，3月份，全社会用电量3888亿千瓦时，同比增长13.41%。今年前3月，全社会用电量累计10911亿千瓦时，同比增长12.72%。
分析师认为，一季度12.72%的用电量增速较近三年同期正常水平偏快。中投顾问认为，这可能是由于市场行政手段短期的松懈造成的。
基于上述复杂的供电矛盾，4月15日，国家发改委发布紧急通知。该通知要求，各地经济运行调节部门要加强监测火电存煤、发电企业的经营情况，加强突发情况及时上报。
另外，国家发改委还提出，各地要及早制订不同负荷水平下的“有序用电方案”，明确预警信号等级，完善预警发布机制；同时，根据需要适时启动有序用电方案。
“各地要提前制定差别电量计划，并应于5月底前，将有序用电方案报我委经济运行调节局备案。”发改委在上述通知中明确指出。
与此同时，发改委在上周率先针对16个用电紧张的省市提高了上网[ShangWang]电价[DianJia]。据记者了解，自4月10日起，国家发改委价格司上调[ShangDiao]部分亏损严重火电企业的上网[ShangWang]电价[DianJia]，调价幅度视亏损程度不等。
其中煤电价[DianJia]格严重倒挂的山西上调[ShangDiao]上网[ShangWang]电价[DianJia]0.026元/千瓦时，河南上调[ShangDiao]上网[ShangWang]电价[DianJia]0.015元/千瓦时，全国有11个省份的上网[ShangWang]电价[DianJia]上调[ShangDiao]在0.01元/千瓦时以上。另三省上调[ShangDiao]1分/度，一个省上调[ShangDiao]0.9分/度，还有四省上调[ShangDiao]0.4~0.5分/度。总体来看，16个省平均上调[ShangDiao]上网[ShangWang]电价[DianJia]约1.2分/度。
据测算，此次平均1.2分/度的上调[ShangDiao]幅度，将缓解电厂到厂标煤单价上涨36元/吨的成本压力，电厂亏损将缩小，但年内大部分电厂仍将处于微利或者部分亏损的局面。
“本次发改委上调[ShangDiao]上网[ShangWang]电价[DianJia]的方案，自去年下半年便开始调研，上网[ShangWang]电价[DianJia]上调[ShangDiao]的幅度和省市与此前调研省市出入不大。”一位电力[DianLi]研究专家告诉《每日经济新闻》记者。
16省市上调[ShangDiao]电价[DianJia]非重启煤电联动
“本次电价[DianJia]上调[ShangDiao]有别于煤电联动，但工业销售电价[DianJia]上调[ShangDiao]窗口已经打开。”针对16省市提高上网[ShangWang]电价[DianJia]，有关专家对记者表示。
业界人士指出，这次提高电价[DianJia]只是为部分“计划电和市场煤”矛盾突出的省市缓解电力[DianLi]供应难题。由于上调[ShangDiao]上网[ShangWang]电价[DianJia]，并不涉及终端销售电价[DianJia]，上调[ShangDiao]后的中间成本则由电网公司“消化”。
“本次部分省市上网[ShangWang]电价[DianJia]上调[ShangDiao]，实在是没有办法的办法，上调[ShangDiao]幅度相对来说也比较低。”一位研究人士对记者表示。
2010年火电企业亏损面达43.2%，同比上升7.7%。2011年来，受成本高企影响，全国火电企业的亏损问题更加严重，企业经营状况越发艰难。
能源价格助推通胀预期 CPI增速年中或达6%
“目前国内的通胀压力较大，电力[DianLi]市场并不会实现市场化，上调[ShangDiao]上网[ShangWang]电价[DianJia]只是暂时缓和部分地区电价[DianJia]与成本倒挂的局面，缓解电力[DianLi]企业的亏损。”某证券公司在报告中指出。该报告认为，即使上调[ShangDiao]电价[DianJia]，煤价也会通过产业链价格转移随之走高，即电价[DianJia]每上涨1分钱，每吨煤的价格会上涨20元左右。基于此，电力[DianLi]企业的成本压力不会有根本性的改变，很难有大的盈利机会。
厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强认为，终端电价[DianJia]，尤其是工业用电价[DianJia]格或会上调[ShangDiao]，因为几大电网的利润率并不能长期承受上网[ShangWang]电价[DianJia]上调[ShangDiao]后带来的巨大损失。终端电价[DianJia]上调[ShangDiao]虽不会直接影响CPI，但经过一段时间的传导后肯定会影响到消费品领域。
商务部最新统计分析显示，下游钢铁、水泥、电力[DianLi]产业需求回暖，华东及东南沿海地区企业煤炭采购量增加，价格小幅走高。此外，受国际局势等影响，煤炭、石油等资源性产品价格，持续上行或将增强通胀预期。
对此，林伯强表示，石油和煤炭等价格上涨对稳定通胀带来的压力是实实在在的，尤其是煤炭，它占中国能源消费结构的比例要高出石油。
安信证券首席经济学家高善文认为，目前不排除劳动力周期、食品周期和以原油为代表的大宗商品周期形成共振的可能，将中国的CPI在今年年中推升到6%甚至更高的水平。来源：每日经济新闻 作者：胡健 周晓芳
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