中图网3月9日电 卫生部部长陈竺9日表示，今年[JinNian]中央财政和地方财政对新农[XinNong]合和城镇居民医保补助的水平[ShuiPing]会大幅度提高。但新农[XinNong]合补助水平[ShuiPing]总体来说相对比较低，去年是120元，今年[JinNian]是200元。这是我们[WoMen]的国情所决定的。
十一届全国人大四次会议新闻中心9日下午就“深化医疗卫生体制改革”举行记者会，陈竺在回答记者提问时作如上表述。
记者会上，有记者提问称，2011年政府对新农[XinNong]合的补助将从120元提高到200元，这个幅度很大，但保障水平[ShuiPing]仍然很低。去年卫生部在农村开展了儿童白血病和先天性心脏病保障，新农[XinNong]合报销的比例达到了70%多，在目前较低的筹资条件下，如何才能做到较高的保障水平[ShuiPing]，如何确保资金的安全运行？
对此，陈竺表示，今年[JinNian]中央财政和地方财政对新农[XinNong]合和城镇居民医保补助的水平[ShuiPing]会大幅度提高。但新农[XinNong]合补助水平[ShuiPing]总体来说相对比较低，去年是120元，今年[JinNian]是200元。这是我们[WoMen]的国情所决定的。
陈竺回顾了新农[XinNong]合的发展历程：
——2003年的时候，新农[XinNong]合只有人均30元的水平[ShuiPing]，当时是以大病[DaBing]统筹为主的。在实践过程当中，当筹资水平[ShuiPing]不断提高的时候，又提出了门诊统筹的问题，因为如果小病不看，拖成大病[DaBing]的话，也会带来巨大的疾病风险。
——经过几年的努力，2010年在120元筹资水平[ShuiPing]，这是政府的补贴，加上农民自己交的部分，总共150元的筹资水平[ShuiPing]下，实现了住院报销率在政策范围内能够达到60%，同时，在60%的地区实现了门诊统筹。政策范围内报销封顶线达到了农民纯收入的6倍，也就是3万元。全国有11亿农民受益。
陈竺说，在保基本的同时，也在探索保一些重点的病。首先是儿童的大病[DaBing]，一个是儿童的先天性心脏病，另一个是儿童的白血病，总共两类6种。需要说明一点，并不是完全地免费，实际上是由新农[XinNong]合报销70%，然后由大病[DaBing]救助的基金根据家庭的情况给予20%的补偿，加在一起对于困难家庭能够达到90%或者更高一点儿的补偿。
陈竺表示，农村儿童“两病”保障的工作虽然开展时间不长，但却取得了很好的效果。到2010年年底，从文件下发，也就是半年的时间，因为政策执行实际上还有一个时间差，已经有4千多名患儿得到了救助。大约有白血病480多例，完全缓解率超过了四分之三。先天性心脏病将近4千例，手术成功率很高，绝大多数情况下治愈率超过了95%。
陈竺指出，今年[JinNian]在筹资水平[ShuiPing]进一步提升的情况下，一方面我们[WoMen]的受益面要进一步扩大，另外就是政策范围内的报销比率也要进一步提升，同时门诊统筹还要进一步推开。今年[JinNian]按照国务院医改领导小组的要求，政策范围内报销比率要达到70%，而且报销上限要达到5万元，同时门诊统筹又在推开，因此这是要花很大力气的。
陈竺说，对于大病[DaBing]保障，按照前一段时间国办发的今年[JinNian]的医改任务，要求儿童“两病”试点要向全国普遍推开，同时还要扩大大病[DaBing]保障的试点病种。在总理的政府工作报告里提到妇女“两癌”筛查和大病[DaBing]救治，宫颈癌和乳腺癌是社会高度关注的，疗效也比较确切，而且我们[WoMen]也已经开展了早期的筛查，费用也能够得到很好的控制。2月27日总理在和网民对话的时候，提到了癌症的问题，同时也提到了慢性肾功能不全(尿毒症)的问题，这个问题我们[WoMen]也正在研究。
陈竺进一步指出，新农[XinNong]合虽然筹资水平[ShuiPing]是比较低的，但它是世界上覆盖的人口最多的一个保障制度，覆盖了8亿多人。而且它的管理从一开始就是封闭运行的管理，这点得到财政部门的很多指点。也就是说新农[XinNong]合基金只能用于农民的看病就医补偿，不能够用做其他任何用途。另外，还建立了公开透明的监管机制。
陈竺还表示，只有把基层的服务体系建设好了，才能够使得农民看病就医更加方便，同时成本也才能够进一步降低。所以，今年[JinNian]在农村医疗卫生体制的改革和公立医院改革当中，我们[WoMen]突出了一个重点，就是要把县乡村三级卫生医疗网络的龙头，即县医院建设好。
“我们[WoMen]有一个测算，目前农民大概80%的病能够解决在县医院，如果我们[WoMen]能够做到90%的病，包括一部分比较疑难的大病[DaBing]也能够解决在县医院，实现大病[DaBing]基本不出县的话，那么新农[XinNong]合的效益就能够发挥得更好。这样一种制度安排要求卫生行政部门既要对卫生服务能力负责，又要对医保基金的管理和效益最大化负责，我们[WoMen]认为这种制度是符合国情的制度。 ”陈竺解释说。
陈竺坦言，新农[XinNong]合监管方面也还存在一些问题，主要是管理能力不强，队伍相对比较薄弱，信息化手段也还跟不上。所以，今年[JinNian]要从行政、审计、信息化三个方面加大管理的力度，使得群众看病更加方便，使得群众不仅能看得上病，而且能看得好病。
“我认为我们[WoMen]完全有可能走出一条投入产出比高的、适合于我们[WoMen]国情的卫生保障和卫生服务的道路。”陈竺如是说。
