中图社上海[ShangHai]3月16日电 题：上海[ShangHai]版医改[YiGai]方案出台 力解“看病贵看病难”
作者 陈静 许婧
备受瞩目的上海[ShangHai]版医改[YiGai]《实施意见》和《实施方案》16日亮相并向社会公开征求意见，多项举措剑指上海[ShangHai]医药卫生事业发展的体制机制问题，意在惠及民生。
在一段时期以来“看病贵”、“看病难”颇受诟病的背景下，对上海[ShangHai]这样一个处在转型发展期的特大型城市而言，市民始终高度关注正在推进的上海[ShangHai]医改[YiGai]。
公益为先 公立医院[YiYuan]改革破题
公立医疗机构改革被视为中国医改[YiGai]中难度最大的一项改革。新亮相的上海[ShangHai]版方案中，“完善公立医院[YiYuan]运行机制”、“完善补偿机制”、“完善运行机制”、“完善监管机制”等内容凸显推进公立医院[YiYuan]改革试点的决心。
上海[ShangHai]市卫生局局长徐建光表示，未来上海[ShangHai]公立医院[YiYuan]符合规划的基本建设、大型设备购置、重点学科建设支出由政府保障投入，逐步实现不直接与医疗服务收入挂钩的工资总额预算管理制度。并探索医师多点执业办法，构建以岗位工作量、服务质量、患者满意度为基础的公立医院[YiYuan]内部收入分配制度。
民生为本 缓解看病难看病贵
“城镇医保统筹基金最高支付金额提高到28万元人民币，超过最高限额以上的医疗费用报销80%”，上海[ShangHai]市人力资源和社会保障局副局长沙叶明表示，今后上海[ShangHai]力促全面缩小各类医保差距，让外来人员和流动人员等成为主要受益人群。
而针对市民普遍反映的“看病难看病贵”问题，徐建光称将致力打造“1560”就医圈，即居民步行15分钟可到达最近的医疗机构，通过公共交通1小时可到达三级医院[YiYuan](此间高等级医院[YiYuan])，同时试点区域医疗联合体，多管齐下改善医疗服务。
多层次多样化 打造医学[YiXue]中心城市
徐建光指出，上海[ShangHai]是中国医疗资源最丰富、医疗保障水平最高、医学[YiXue]科技最先进、卫生改革最领先的地区之一。为此，上海[ShangHai]将建设浦东国际医学[YiXue]园、新虹桥国际医学[YiXue]中心，促进医疗旅游、健康管理、高端医疗、中医药保健养生、康复护理服务、整形美容等现代医疗服务业态的发展，满足居民多层次、多样化的医疗卫生需求。同时，进一步发展医学[YiXue]科技，提高医疗卫生服务能力和管理水平，将上海[ShangHai]打造成亚洲医学[YiXue]中心城市之一。
“医改[YiGai]是世界性难题，是一项体统工程，不可能一蹴而就”，徐建光称，期盼全社会对上海[ShangHai]医改[YiGai]方案提出建设性意见，让医改[YiGai]惠及更多民众。
