近日，有媒体称，中国输美产品[ChanPin]因美国[MeiGuo]食品[ShiPin]药品管理局(FDA)检出三聚氰胺而被拒绝入境，消息一出立即引发轩然大波。在美国[MeiGuo]FDA的官方网站，今年2月份确实有5种标称为产自中国的产品[ChanPin]因美方采取“自动扣留”措施被拒绝入境，但被拒绝入境的原因一栏填的是“疑似或含有三聚氰胺”。
“自动扣留”是什么意思？“疑似或含有三聚氰胺”意味着什么？这些产品[ChanPin]到底是不是含有三聚氰胺？就这些疑问，记者采访了有关专家、企业和监管部门。
“自动扣留”并不意味着被检出问题
据中国检验检疫科学研究院食品[ShiPin]研究所所长储晓刚介绍，所谓“自动扣留”措施是美国[MeiGuo]FDA对进口食品[ShiPin]、药品和化妆品采取的一种强化检验的措施。一般情况下，FDA对进口食品[ShiPin]进行抽查检验，抽查比例为3%-5%。
储晓刚说，但是对于可能存在风险的食品[ShiPin]，FDA采取更为严格的措施，将其列入“自动扣留”清单中，逐批检验，也就是“自动扣留”，被“自动扣留”的产品[ChanPin]不仅要检验三聚氰胺，还有其他美方自认为需要检验的项目。
“美国[MeiGuo]FDA‘自动扣留’措施在实际执行中随意性较大，存在许多不合理之处。”储晓刚说，这对包括我国在内的许多国家的输美食品[ShiPin]构成不应有的歧视性影响。
据中国国家质检总局进出口食品[ShiPin]安全局副局长林伟介绍，从2008年11月起，美国[MeiGuo]FDA不顾中方多次交涉，单方面将中国生产的乳品、含乳食品[ShiPin]，甚至不含乳的食品[ShiPin]、饲料也列入其“自动扣留”清单。
其后，中国政府有关部门同美国[MeiGuo]FDA多次谈判，美方也派专家到中国对我国企业、实验室进行了实地考察，结果并未发现任何出口产品[ChanPin]存在三聚氰胺的问题。在此情况下，美国[MeiGuo]FDA虽减少了“自动扣留”清单中的中国产品[ChanPin]的种类，但仍坚持将70余种产品[ChanPin]列入清单。
也就是说，凡中国生产的这些食品[ShiPin]到达美国[MeiGuo]口岸后，不论是否存在质量安全问题，都会被“自动扣留”，待美方进口商在规定的时间内举证，或自行抽样送美国[MeiGuo]FDA指定的第三方实验室检测合格后才能放行。否则这些产品[ChanPin]就会被拒绝进口并上网公布。
“被美方拒绝入境的这些产品[ChanPin]不一定含有三聚氰胺或存在其他质量安全问题，美方的这一做法既不利于中美食品[ShiPin]贸易的健康发展，也影响了中国出口食品[ShiPin]的国际声誉。”林伟说。
5种产品[ChanPin]至今无一被确定含三聚氰胺
据记者从被美方拒绝入境产品[ChanPin]的生产企业和监管部门了解到的情况看，在被美国[MeiGuo]FDA公布的5种产品[ChanPin]中，目前还没有一种被确定含有三聚氰胺。
据中国国家质检总局动植物检疫监管司副司长施宗伟介绍，这5种产品[ChanPin]中，均为美国[MeiGuo]进口商未能在FDA规定的时限内提交证明材料而被拒绝入境。
目前，糯玉米已经美方检测符合标准而通关放行；水解蛋白美方实验室随后出具的检测报告证明不含三聚氰胺；饲料则因为美国[MeiGuo]进口商未送样品进行第三方检验而被退运。由于低筋粉蛋糕和薯片生产贸易企业否认向美国[MeiGuo]出口了被拒绝入境的产品[ChanPin]，我国相关出口记录中也未查到相应产品[ChanPin]向美国[MeiGuo]出口的记录，标称为低筋粉蛋糕、薯片的产品[ChanPin]的情况还在核查当中。
此外，广东、福建、上海、甘肃等地的出入境检验检疫机构告诉记者，他们曾对这些企业的产品[ChanPin]进行检测，均未发现三聚氰胺等问题。目前，我国相关部门和企业正在要求美方相关机构和进口商提供这些产品[ChanPin]的详细信息，以查明事实真相。
林伟表示，在“三鹿奶粉事件”后，各级质检机构按照国务院部署，加大监管力度，特别是各地出入境检验检疫机构对出口食品[ShiPin]进行检验，确保符合进口方要求后方允许出口。质检部门建立了完善的进出口食品[ShiPin]安全监管体系，多年来出口食品[ShiPin]合格率保持在99%以上。
“对于这次美FDA网站报道的问题，我们还要高度重视，在加强交涉的同时，继续加强监管工作，努力保障进出口食品[ShiPin]的安全。”林伟说。
加强合作防止因不合理措施影响正常贸易
美国[MeiGuo]采取的“自动扣留”措施，严重影响了中国产品[ChanPin]对美出口，对此企业怨声载道。据相关企业反映，他们的出口产品[ChanPin]到达美国[MeiGuo]口岸后都要被扣留，进口商还被要求取样送美国[MeiGuo]FDA指定的实验室进行检验，检验结果因产品[ChanPin]种类和检验项目不同，一般至少要等3周以后才能出来，有的则更长。这给企业增加了很大的负担，也影响了正常的贸易。
记者从质检总局了解到，对于FDA此次公布的消息，质检总局非常关注，已及时联系美国[MeiGuo]FDA驻华办事处，要求其提供有关产品[ChanPin]的详细情况。美国[MeiGuo]FDA驻华办事处官员表示，FDA网站上公布的拒绝入境产品[ChanPin]信息并不代表中国产品[ChanPin]确实存在质量安全问题，因为有些产品[ChanPin]是因进口商未及时提供相关材料而被拒绝入境的。
目前，质检总局一方面正组织力量进行核查，另一方面继续按照与美方有关部门签署的食品[ShiPin]、农产品[ChanPin]合作协定，进一步交涉，以增强合作，防止因为不合理的措施影响正常贸易开展。
