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1月6日，中共中央发出关于向全体党员和干部、群众传达《邓小平同志关于当前学生闹事问题的讲话要点》的通知。通知指出：邓小平这个讲话要点正确阐明了中央当前处理学生闹事的方针，它对于坚持四项基本原则、反对资产阶级自由化，对于维护安定团结的大好形势，坚持改革、开放，促进社会主义现代化建设都具有极端重要性，各方面都应当遵照执行。1月15日，中共中央又决定，将邓小平在中共十二届六中全会上关于反对资产阶级自由化的讲话传达到全党。

1月10日至15日，根据中共中央政治局常务委员会决定，在党中央一级召集了党的生活会。会上，胡耀邦向中央政治局提出辞去中央总书记的要求。

1月13日，邓小平会见日本自民党干事长竹下登。邓小平在会见时说：几个学生上街影响不了大局。问题在于我们思想战线上出现了一些混乱，对青年学生引导不力。这是一个重大失误。中国将坚持现行的方针政策，特别是改革、开放政策。搞改革、搞四化可不简单。一定会有来自“左”的和右的多方面的干扰。我们必须排除干扰。没有安定团结的政治局面，不可能搞建设，更不可能实行改革开放政策，这些都搞不成。开放不简单，比开放更难的是改革，必须有秩序地进行。所谓有秩序，就是既大胆又慎重，要及时总结经验，稳步前进。如果没有秩序，遇到这样那样的干扰，把我们的精力都消耗在那上面，改革就搞不成了。

同日，中共中央纪律检查委员会发出《关于共产党员必须严格遵守党章》的通知。要求共产党员必须自觉地遵守党章，严格执行党的纪律，在思想上政治上同党中央保持高度一致。针对少数党员的资产阶级自由化倾向，通知强调各级党组织必须坚决同一切违背党章的错误言行进行斗争，这是各级党的组织和每个党员义不容辞的职责。根据通知的精神，王若望、方励之、刘宾雁先后被开除党籍。

1月14日，国务院发出《关于加强物价管理保持市场物价基本稳定的通知》指出： 物价问题是关系国民经济和社会安定的重大问题，关系到广大人民群众的切身利益。因此，必须进一步加强和改善对国民经济的宏观管理，同时加强物价管理工作。本年度物价工作的基本要求是坚持改革、稳步前进、保持基本稳定，要把零售物价水平控制在计划之内。

1月16日，中共中央政治局扩大会议在北京举行。会议决定：接受胡耀邦辞去党中央总书记职务的请求，推选赵紫阳代理党中央总书记。继续保留胡耀邦的中央政治局委员、中央政治局常务委员职务。会议强调：全党要继续执行中共十一届三中全会以来党的路线、方针和各项内外政策，继续坚持四项基本原则，反对资产阶级自由化，继续坚持以经济建设为中心，集中力量发展社会生产力，继续实行全面改革、对外开放、对内搞活经济的政策。

1月20日，国务院发出《关于进一步推进科技体制改革的若干规定》，肯定了科技体制改革所采取的一系列措施和取得的成效，同时指出科技体制内存在的与生产相脱节的状况需要尽快改变。为此，《若干规定》提出：要进一步放活科研机构，促进多层次、多形式的科研生产横向联合，推进科技与经济的紧密结合。改革科技人员的管理制度，放宽放活对科技人员的政策，为科技人员的技术发挥创造良好的社会环境。各单位应当有计划地组织科技人员，或支持、鼓励科技人员以调离、停薪留职、辞职等方式，走出科研机构、高等学校、政府机构，从事发展经济的工作和创办科技事业。

1月22日，中共中央发出《把农村改革引向深入》的通知。通知指出：几年来农村改革已取得了重要成果，农村经济新体制的框架已初步显现出来，现在正处于新旧体制交替时期，改革必须坚持下去，并做好充实、巩固、配套、提高工作，争取再以五年或稍长一点的时间，使新体制充实和完善起来，在农村经济中发挥主导作用。为了把农村改革引向深入，今后要继续改革统购派购制度，扩大农产品市场；搞活农村金融，开拓生产要素市场；完善分散经营和统一经营相结合的双层经营体制，稳定家庭联产承包制；发展多种形式的经济联合；对农村各类自营专业户、个体经营者实行长期稳定的方针；调整产业结构，促进农业劳动力的转移；加强基层组织建设和思想建设；有计划地建立改革试验区等。按照党中央、国务院的部署，到同年9月中旬，我国已在十个省、自治区建立起十四个规模不等、项目不同的农村改革试验区，开始进行把已有改革成果制度化和探索改革新路子的实践。

同日，第六届全国人大常委会第十九次会议通过经中共中央政治局讨论并原则同意的《全国人民代表大会常务委员会关于加强法制教育维护安定团结的决定》。《决定》共九条，针对资产阶级自由化思潮否定共产党的领导，否定社会主义制度的观点，重申我国宪法中关于坚持四项基本原则的有关规定以及维护宪法尊严的必要性；指出任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权，一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究；强调在全体人民中进行以宪法为核心的法制教育的重要性。1月28日，中共中央就该决定发出通知，要求各地认真组织学习；宣传和贯彻执行。

1月22日至25日，国务院在北京召开全国经济工作会议。会议提出本年度全国经济工作的中心任务是：深化企业改革，努力增产节约，增收节支，全面提高经济效益，确保国民经济持续、稳定、协调地向前发展。经济战线当前的重要任务是深化企业改革，把企业搞活。在经 济建设方面，特别要注意压缩空气，把过去膨胀的预算外投资规模和过高的非生产性开支压 下来，进一步缓解社会总需求超过社会总供给的矛盾，为深化改革创造一个比较平稳的经济 环境。

1月28日，中共中央发出《关于当前反对资产阶级自由化若干问题的通知》。《通知》指出：搞资产阶级自由化否定社会主义制度、主张资本主义制度，核心是否定共产党的领导。反对资产阶级自由化的斗争关系到党和国家的命运，关系到社会主义事业的前途。进行这场斗争也是对广大党员进行一次坚持四项基本原则，全面、正确地理解和贯彻执行中共十一届三中全会以来的路线、方针、政策的教育。反对资产阶级自由化思潮的斗争贯穿于改革、开放的整个过程中，因此它是长期的。但是这场斗争严格限于党内，而且主要在政治思想领域内进行，着重是解决根本政治原则和政治方向问题。进行这场斗争，要始终坚持以正面教育为主、团结绝大多数的方针，不搞政治运动。《通知》特别指出：坚持四项基本原则，坚持改革、开放、搞活，是党的十一届三中全会以来的路线的两个基本点，两者互相联系，缺一不可。反对资产阶级自由化，正是为了正确地、全面地贯彻党的十一届三中全会以来的路线、方针和政策。

2月6日，邓小平同几位中央负责人谈话。邓小平在谈话中指出：为什么一谈市场就说是资本主义，只有计划才是社会主义?计划和市场都是方法嘛。只要对发展生产力有好处，就可以利用。它为社会主义服务，就是社会主义的；为资本主义服务，就是资本主义的。好像一谈计划就是社会主义，这也是不对的，日本就有一个企划厅嘛，美国也有计划嘛。我们以前是学苏联的，搞计划经济。后来又讲计划经济为主，现在不要再讲这个了。十三大报告要在理论上阐述什么是社会主义，讲清楚我们的改革是不是社会主义。要申明四个坚持的必要，反对资产阶级自由化的必要，改革开放的必要，在理论上讲得更加明白。

2月6日至10日，经济特区工作会议在深圳举行。会议总结了上一年特区工作的成绩。据初步统计，1986年我国四个经济特区的工农业总产值达76亿元，其中工业总产值达68亿多元，出口创汇近10亿美元，都比上年增长20％以上。会议提出，本年度特区工作的中心任务是：继续坚持抓生产、上水平、求效益的方针，深化改革，加强管理，提高对外资的吸引力和产品外销的竞争力。4月11日，国务院批转了《1987年经济特区工作会议纪要》。

2月9日至23日，中断九年的中苏边界谈判在莫斯科恢复举行。中苏双方对恢复边界谈判表示满意，并且商定：此次谈判，讨论中苏边界全线走向并从边界东段开始。

2月15日，中共中央批转中央军委《关于新时期军队政治工作的决定》，并发出通知指出：高度重视和不断加强、不断改进思想政治工作，是我党一贯坚持的优良传统和夺取革命和建设胜利的重要保证。在改革、开放、搞活的新形势下，思想政治工作只能加强，不能削弱。而要顺利地贯彻实施改革开放政策，使国民经济持续、健康地发展，也离不开强有力的思想政治工作。通知认为：中央军委这个决定的基本精神，对各地方、各部门、各条战线做好思想政治工作，都是适用的。

2月28日，国家经委、国家科委、国家体改委、国防科工委、国务院科技领导小组办公室向有关地区和部门提出《关于进一步推动科研与生产联合的若干意见》，指出：大力推进多层次、多形式的科研、设计与生产联合，促使大多数以技术开发为主的特别是从事产品开发的研究所逐步进入企业、企业集团或与企业实行紧密结合，应当成为今后经济、科技体制改革的一项十分重要的内容。

3月20日，邓小平《建设有中国特色的社会主义》增订本出版发行。增订本所收文稿，由原来的22篇增加到44篇，其中有些是首次公布的内部谈话。全部文稿都经作者本人审定。新增文稿大大充实了坚持四项基本原则、坚持改革开放的内容。

3月21日，赵紫阳在报给邓小平的《关于草拟十三大报告大纲的设想》中提出，党的十三大的报告拟写七个部分：(一)讲三中全会以来，包括十二大以来，我国出现了哪些历史性的变化。(二)讲三中全会以来的路线，是从我国国情出发的马克思主义的路线。着重指出我国正处于社会主义的初级阶段，这是我们所以必须采取现在这样的方针政策的基本根据。(三)由此而来的经济建设的发展战略。(四)由此而来的发展社会主义商品经济的任务和我国经济体制改革的方向。(五)由此而来的建设社会主义民主政治的任务和我国政治体制改革的原则；(六)由此而来的加强和改善党的领导的任务，包括执政党的领导体制、党内民主和对党的领导人的监督、党的干部、党的风气。(七)由此而来的在理论和思想指导上避免“左”右两种倾向的必要性，着重阐明三中全会以来路线的两个基本点是坚持四项基本原则和坚持改革开放搞活，指出在新的实践中必须进行创造性的理论探索。另外还提出：十三大报告全篇以社会主义初级阶段作为立论的根据。“初级阶段”这个提法，在党的文件中已三次出现，但 都没有发挥，十三大报告的起草工作准备循着这个思路加以展开。3月25日，邓小平作了批示：“这个设计好。”

3月24日至4月8日，全国政协六届五次会议在北京举行。

3月25日至4月11日，六届全国人大五次会议在北京举行。3月25日，赵紫阳代表国务院向大会作政府工作报告。报告指出：当前我国人民面临的基本任务，即集中力量抓两件大事：一是在经济领域，坚持正确的建设方针，广泛开展增产节约、增收节支运动，深入体制改革和扩大对外开放，努力保证整个国民经济的持续稳定发展；一是在政治思想领域，深入进行坚持四项基本原则的宣传教育，坚决反对资产阶级自由化，加强社会主义精神文明建设，进一步巩固和发展安定团结的政治局面。报告确定本年度经济体制改革的主要任务是：以增强企业特别是全民所有制大中型企业活力为中心，着重改革企业经营机制和企业内部的领导体制，继续发展横向经济联合，适当加快金融改革步伐，进一步扩大生产资料市场，逐步改革和完善企业劳动工资制度和固定资产投资管理办法，并积极为下一步各方面的配套改革做好必要的准备。

3月26日，中国和葡萄牙两国政府关于澳门问题的联合声明在北京草签。联合声明宣布：中国政府将于1999年12月20日对澳门恢复行使主权。中国还宣布了根据“一国两制”的方针将对澳门实行的十二项基本政策。4月13日，中葡两国总理分别代表各自政府正式签署中葡关于澳门问题的联合声明。同年6月23日、12月10日，联合声明及附件分获中国全国人大常委会和葡萄牙国会的一致通过。翌年1月13日，中葡两国政府互换批准书，联合声明正式生效 。

3月29日，中共中央发出《关于坚决妥善地做好报纸刊物整顿工作的通知》。《通知》指出：端正新闻、舆论阵地的思想政治方向，首先要把有关报刊及其出版单位整顿好。这是反对资产阶级自由化的一个重要方面，也是保证这场斗争顺利发展的必要条件。报刊整顿的重点是解决根本政治原则、政治方向问题，着重整顿在宣扬资产阶级自由化观点中错误突出、后果严重的报刊；同时要继续查处严重违反党中央和国务院有关办报办刊规定的报刊。

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4月1日，国务院发布《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》，自即日起施行。根据《暂行条例》，耕地占用税以纳税人实际占用的耕地面积计税，按照规定税额一次性征收。这是为合理利用土地资源，运用法律和经济手段加强土地管理，保护农用耕地而采取的一项重要措施。

4月2日，国务院批转国家计委《关于大型工业联营企业在国家计划中实行单列的暂行规定》。《暂行规定》指出：大型工业联营企业(包括大型工业联合企业和基本建设集团项目)统称单列企业，在国家计划中实行单列。国家对单列企业进行计划管理和业务指导。单列企业要在国家颁布的各项法规和政策规定的范围内，根据国家计划的要求，独立自主地进行生产和经营活动，自负盈亏。企业实行计划单列，是计划体制改革的一项重要内容，这有利于企业摆脱条块束缚、发展横向联合和专业化协作，有利于减少管理层次，实行政企分开。

4月7日，中共中央批转中央宣传部《关于反对资产阶级自由化宣传报道问题的讨论纪要》。《纪要》指出：批评资产阶级自由化，不要联系经济改革政策、农村改革等。不能挫伤、只能保护人们对改革、开放进行探索的积极性。只要是为了发展和完善社会主义，即使发表的意见不恰当，也不要随意给人扣上“自由化”或“僵化”的帽子。对于党和政府已经确定的现行政策，对于敏感的问题，要在一定范围内采取适当的方式进行讨论，不宜在报刊上发表探讨和争论的文章。

4月13日，中共中央、国务院发出《关于制止机构、编制和干部队伍膨胀的通知》。《通知 》指出：近一二年来”，许多地区、部门又出现了增设机构、扩大编制、机构升格、滥提职级、乱招干部的现象。为了保证政治体制和经济体制改革的顺利进行，避免给今后的机构改革和干部人事制度改革增加困难，必须坚决制止机构、编制、领导职数和干部队伍的盲目膨胀。《通知》对此作出了具体规定和要求。

4月13日至17日，香港特别行政区基本法起草委员会在北京举行第四次全体会议。会议通过《关于中华人民共和国香港特别行政区区旗、区徽图案的征集和审定办法》。4月16日，邓小平在会见出席会议的全体委员时，进一步阐明了“一国两制”的方针。他说：我们的“一国两制”能不能真正成功，要体现在香港特别行政区基本法里面。“一国两制”也要讲两个方面。一方面，社会主义国家里允许一些特殊地区搞资本主义，不是搞一段时间，而是搞几十年、成百年。另一方面，也要确定整个国家的主体是社会主义。否则怎么能说是“两制”呢?不讲两个方面，“一国两制”几十年不变就行不通了。他强调：一个是政局稳定，一个是政策稳定，两个稳定。中国的政策基本上是两个方面(即坚持开放政策和坚持四项基本原则)，说不变不是一个方面不变，而是两个方面不变。

4月17日，中共中央、国务院批转中央统战部、国家民委《关于民族工作几个重要问题的报告》。《报告》指出：党的十一届三中全会以来，民族工作进入新的历史发展时期，今后民族工作总的指导思想和根本任务是：坚持四项基本原则，坚持改革、开放、搞活的基本国策 ，紧密结合少数民族地区和少数民族的实际，从民族平等、民族团结、民族进步、相互学习 、共同致富出发，以经济建设为中心，全面发展少数民族的政治、经济和文化，不断巩固社 会主义的新型民族关系，实现各民族的共同繁荣。

4月26日，邓小平会见捷克斯洛伐克总理什特劳加尔。邓小平在会见时指出：搞社会主义，一定要使生产力发达，贫穷不是社会主义。我们坚持社会主义，要建设对资本主义具有优越性的社会主义，首先必须摆脱贫穷。现在虽说我们也在搞社会主义，但事实上不够格。只有到了下世纪中叶，达到了中等发达国家的水平，才能说真的搞了社会主义，才能理直气壮地 说社会主义优于资本主义。现在我们正在向这个路上走。

5月8日，国务院发布《加强生产资料价格管理，制止乱涨价、乱收费的若干规定》，并发出通知，指出：加强生产资料价格管理，制止乱涨价、乱收费，是保证经济体制改革顺利进行、维护企业合法权益、培养守法企业家的重要措施；强调必须按照国家规定的生产资料价格、交通运价和收费标准执行，不得搞变相加价、收费。5月16日，国务院决定派出检查组，分赴各地对生产资料价格进行检查监督。

5月16日至20日，中共中央组织部和劳动人事部在北京召开全国控制编制调整干部结构工作会议。会议指出：随着经济体制改革和政府管理职能的转变，为适应改革、开放新形势的要求，干部的部门、层次分布必然要进行相应的调整。这次调整干部结构的原则是：适当加强政法和经济监督调节等部门，缩减经济管理部门；统筹安排，保证重点，首先满足政法部门增加干部的需要；坚持调整与控制相结合，在调整过程中，严格控制干部总数的增长。5月23日，中共中央书记处和国务院决定：调整干部分布结构，充实和加强政法和经济监督调节部门。

5月22日，国务院环境保护委员会正式发布《中国自然环境保护纲要》。《纲要》表达了中国政府对保护自然环境和资源的态度及政策，阐明自然保护在中国现代化建设中的地位和作用，论述我国当前陆地和水域存在的重要环境问题及应采取的防治对策，说明各种自然资源和各类地区在开发和保护中所应遵循的基本原则。《纲要》为国家和地方各级政府制定经济、社会发展和自然保护的方针、政策、法令和规划提供了科学依据，对中国自然保护工作具有宏观指导作用。

5月25日至30日，国家计委在湖北咸宁召开全国农业计划工作会议。会议的主题是共商稳定发展农业的对策和措施。会议提出：今后我国的基本建设要考虑农业的承受能力，逐步增加对农业的投资，加强农业基础设施的建设，扩大化肥等支农工业的生产能力，兴办农村工业，拓宽农村劳动力的就业门路。同时，要把改革同发展结合起来，并逐步提高农业投资的比 重。

5月26日至30日，全国整党工作总结会议在北京召开。5月26日，薄一波代表中共中央和中央 整党工作指导委员会作《关于整党的基本总结和进一步加强党的建设》的报告，宣布历时三年半的全国整党工作基本结束，指出：这次整党是有成绩的。总的说来，全党在思想、作风、纪律、组织四个方面，都比整党前有了进步，党内存在的思想、作风、组织严重不纯的状况，已经有了改变。薄一波的报告同时提出了加强新时期党的建设的五点意见。会议强调：各级党组织必须始终紧紧围绕坚持四项基本原则，坚持改革、开放、搞活的两个基本点，努力把党的建设推向前进。

5月29日，中共中央作出《关于改进和加强高等学校思想政治工作的决定》。《决定》指出 ：建设具有中国特色的社会主义需要培养一代又一代有理想、有道德、有文化、有纪律的宏大的知识分子队伍，这关系着我国社会主义事业的前途和命运。对此，高等学校担负着重大的任务。在新形势下，高等学校必须把改进和加强思想政治工作作为自己的重要任务，为青年学生的健康成长创造一个良好的社会环境。《决定》从进一步明确办学的指导思想、坚持高等教育的社会主义方向；努力改进学校思想政治工作的内容、形式和方法；加强教职工队伍的思想建设，大力提倡教书育人、服务育人；建设一支坚强的马克思主义理论队伍和思想政治工作队伍；提高高等学校领导班子的思想政治水平，加强和改善对思想政治工作的领导；全党全社会都应关心青年学生的健康成长等六个方面，阐述了如何改进高等学校思想政治工作的问题。

6月6日，国务院召开全体会议，作出《关于大兴安岭特大森林火灾事故的处理决定》。会议 指出：最近发生在大兴安岭的火灾是建国以来最大的也是损失最严重的森林火灾。这场特大森林火灾事故，主要是由于企业管理混乱、纪律松弛、违反规章制度、违章作业和领导上的严重官僚主义造成的。林业部主要负责人对此负有不可推诿的重大责任。对此，国务院做出了严肃、认真的处理。

6月8日，中共中央书记处农村政策研究室提出《关于稳定和完善土地承包制的意见》，针对当时土地承包管理中遇到的问题，就发包方和承包方，承包合同的性质以及集体、社员的权利与义务，保护集体财产和个人财产都不受侵犯，土地的承包原则，合同约定的事项和变更、解除的条件，土地承包合同的管理单位等问题表明了意见，供各地在制定承包管理条例时参考。

6月10日，国务院批转国家体改委、商业部、财政部《关于深化国营商业体制改革的意见》和《关于深化供销合作社体制改革的意见》。两个文件强调：国营商业和供销合作社的体制改革，是整个经济体制改革的重要组成部分，各级人民政府要精心指导，组织商业、供销部门切实抓好。

6月12日，邓小平会见南斯拉夫共产主义者联盟中央主席团委员科罗舍茨，详细阐述了中国改革的由来、过程和目的。邓小平说：我是主张改革的，不改革就没有出路。从1978年我们党的十一届三中全会开始，确定了我们的根本政治路线，把四个现代化建设、努力发展社会生产力，作为压倒一切的中心任务。在这个基础上制定了一系列新的方针政策，主要是改革和开放政策。改革是全面的改革，包括经济体制改革、政治体制改革和相应的其他各个领域的改革。开放是对世界所有国家开放，对各种类型的国家开放。我们的改革，总的目的是要有利于巩固社会主义制度，有利于巩固党的领导，有利于在党的领导和社会主义制度下发展生产力。对中国来说，就是要有利于贯彻执行党的十一届三中全会以来所制定的一系列路线、方针、政策。要做到这些，我个人考虑要有三条：第一，党和行政机构以及整个国家体制要增强活力，就是说不要僵化，要用新脑筋来对待新事物；第二，要真正提高效率；第三，要充分调动人民和各行各业基层的积极性。

6月29日，邓小平会见美国前总统卡特。邓小平在会见中指出：我们党的十三大将要重申1978年十一届三中全会以来所制定的一系列方针政策，主要是改革、开放政策。这些政策不但要继续下去，过去搞得不够的还要搞得更大胆一些，而且要把政治体制改革提到日程上来。政治体制改革包括民主和法制。我们的民主同法制是相关联的。人们往往把民主同美国联系起来，认为美国的制度是最理想的民主制度。我们不能搬你们的。中国如果照搬你们的多党竞选、三权鼎立那一套，肯定是动乱局面。中国的主要目标是发展，是摆脱落后，使国家的力量增强起来，人民的生活逐步得到改善。要做这样的事，必须有安定的政治环境。没有安定的政治环境，什么事情都干不成。

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7月1日，中国共产党成立66周年纪念日，中央决定重新发表邓小平1980年8月18日在中 央政治局扩大会议上的讲话《党和国家领导制度的改革》。配合这篇讲话的重新发表，《人民日报》发表社论《把政治体制改革提到日程上来》；《红旗》杂志1987年第十三期发表社论《指导我国政治体制改革的纲领性文件》。

7月4日，邓小平在会见孟加拉国总统艾尔沙德时说：“搞社会主义现代化建设是基本路线。要搞现代化建设使中国兴旺发达起来，第一，必须实行改革、开放政策；第二，必须坚持四项基本原则，主要是坚持党的领导，坚持社会主义道路，反对资产阶级自由化，反对走资本主义道路。”

7月31日，中共中央、国务院、中央军委在人民大会堂隆重召开庆祝中国人民解放军建军60周年大会。

8月19日，国务院发出《关于整顿市场秩序加强物价管理的通知》。通知要求各地各部门加强对市场和物价的监督管理，坚决打击投机倒把活动，维护市场秩序，制止乱涨价。同时提出加强对个体工商户的管理，坚决取缔无照经营，加强对国营和集体工商业的管理，集市贸易的农副产品由买卖双方议价，加强对价格的监督检查等要求。

8月25日至29日，国家经委、中共中央组织部、全国总工会在北京联合召开全面推行厂长负责制工作会议。我国企业领导制度改革自1984年试点以来，截至当年6月底，实行厂长负责制的全民所有制工业企业已达35232个，占同类企业总数的63．9％，为全面推行厂长负责制奠定了基础。会议提出：全国所有的大中型工业企业1987年内要普遍实行厂长负责制，全民所有制工业企业全面实行厂长负责制要在1988年底前完成。会议要求今后备地把厂长负责制作为企业的根本制度，加快改革的步伐，以完成企业领导制度改革这一历史任务。这些措施的推行，标志着我国企业领导制度改革已经从试点进入全面实行的阶段。

8月27日，新华社报道：国家统计局提供的资料表明，中国改革开放9年来，大体上实现了工农业总产值、国民生产总值、国家财政收入、城乡居民收入四个翻一番。这意味着中国经济实力的增强和城乡人民生活的改善，意味着到本世纪末工农业总产值翻两番的战略目标可以实现。中国开始摆脱贫困状况，进入中等偏下收入的发展中国家行列。

8月29日，邓小平会见意大利共产党领导人时说：今年10月我们党要召开十三大。十三大归根到底是改革开放的大会。十三大要阐述中国社会主义是处在一个什么阶段，就是处在初级阶段，是初级阶段的社会主义。社会主义本身是共产主义的初级阶段，而我们中国又处在社会主义的初级阶段，就是不发达的阶段。一切都要从这个实际出发，根据这个实际来制定规划。

9月7日，新华社报道：国务院法制局负责人近日向记者谈话，说明国家正在着手制定若干经济法规，使改革决策做到法律化、制度化。政府准备在总结经验的基础上，起草制定几个有关承包、租赁、股份方面的条例。政府还准备制定反摊派和反垄断的法规，以及反贪污、索贿、受贿等等方面的法规。10月19日，《人民日报》报道：中国经济法制体系正在形成。8年来，中国新制定的500多项法律和法规中，经济立法占70%以上。经济审判工作逐步实现规范化、制度化、科学化。

9月11日，国务院正式颁布《中华人民共和国价格管理条例》。《条例》共七章三十九条。自发布之日起施行，原《物价管理暂行条例》宣布作废。

9月22日至29日，全国计划会议和全国经济体制改革工作会议在北京召开。会议的中心议题是安排1988年国民经济和社会发展计划，讨论经济体制改革方案。会议提出的宏观调控目标和准备采取的主要措施是：大力增加农副产品和轻纺产品的生产和供应，保持国内市场和人民生活的稳定；保证必要的重点建设，压缩一般性建设，停建一批无效益的项目和楼堂馆所；从紧安排各项财政支出；从紧安排各项银行贷款，严格控制货币发行；进一步转变计划观念，推进计划体制的改革。会议确定1988年我国经济体制改革的主要任务是：按照发展社会主义商品经济的总目标，把经济体制改革同经济发展、同政治体制改革紧密结合起来，以企业经营机制、投资体制、物资体制和外贸体制改革为重点，同时进一步发展和完善各种市场，加强和改善宏观管理。既要推动微观经济机制的转换，又要促进宏观调控能力的增强，以利于增加供给，抑制需求，调整结构，提高效益，稳定物价，改善经济环境，促进国民经济持续稳定增长。

9月23日，中共中央文献编辑委员会编辑的《任弼时选集》由人民出版社出版，向全国发行。这部选集共收录任弼时的文章47篇。

9月26日，中共中央、国务院发出《关于建立海南省及其筹建工作的通知》。《通知》说，考虑到海南发展的重要性和必要性，国务院提议将海南行政区从广东省划出，成立海南省。六届全国人大常委会第二十二次会议经过讨论，一致赞成这一提议，决定提请七届全国人大一次会议审议、批准，并授权国务院着手进行海南省的筹建工作。中共中央、国务院据此特作如下通知：(一)海南建省后，其地方行政体制的设置，要从海南的实际情况出发，符合改革的要求。(二)为有利于海南的统一开发建设，中央和广东在海南的企业、事业单位，原则上下放给海南省。(三)海南建省后，有关财政基数的划分问题，应按照兼顾广东和海南的利益、基本不增加中央财政负担的原则办理。(四)海南建省后，各级机构的设置和人员编制的确定，要符合经济体制和政治体制改革的要求。(五)海南的开发建设，必须立足于海南的资源优势，充分挖掘内部潜力，同时大力吸引外资，特别是要注意引进港澳的资金，逐步建立起具有海南特色的外向型经济结构。为此，国务院将给海南省更多的自主权，规定更为优惠的政策，使海南省成为我国最大的经济特区。(六)成立海南建省筹备组。在筹备建省期间，海南行政区党委、政府的工作，在筹备组领导下进行。

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10月14日，国务院有关方面负责人就台湾国民党当局有限制地开放台湾同胞赴大陆探亲一事，向新华社记者发表谈话，指出：台湾当局采取这一措施对两岸人民的交往是有利的。并且表示：热情欢迎台湾同胞到祖国大陆探亲旅游，保证来去自由。同时也希望台湾当局允许大陆同胞到台湾探亲。10月16日，经国务院批准，国务院办公厅公布《关于台湾同胞来祖国大陆探亲旅游接待办法的通知》。10月21日，新华社报道：中国民航、交通部、铁道部已做好准备，为前来大陆探亲、旅游的台湾同胞提供交通方便。

10月20日，中共十二届七中全会在北京举行。全会决定：1987年10月25日在北京召开中国共 产党第十三次全国代表大会。全会讨论并通过了中央委员会向党的十三大的报告和《中国共产党章程部分条文修正案》。全会讨论并原则同意《政治体制改革总体设想》，并决定将其主要内容写入十三大报告。全会确认1987年1月16日中央政治局扩大会议关于接受胡耀邦辞去中央委员会总书记职务的决定和推选赵紫阳代理中央委员会总书记的决定。

10月22日，国务院发出《关于坚决制止抬价抢购农副产品的通知》。《通知》指出：当前一 些国营、集体企业单位和供销社盲目抬价抢购紧缺的农副产品，在一些主产区收购旺季情况较为严重，这无疑影响了国民经济的稳定发展和经济体制改革的深入进行。《通知》要求运用经济、法律和行政手段，加强对农副产品市场的宏观调控，建立良好的市场秩序。

10月25日至11月1日，中国共产党第十三次全国代表大会在北京举行。出席大会代表1936人 ，代表全国四千六百多万党员。大会的主要议程是：听取和审查十二届中央委员会的报告；听取和审查中央顾问委员会、中央纪律检查委员会的报告；审议并通过《中国共产党章程部分条文修正案》；选举第十三届中央委员会；选举新一届中央顾问委员会、中央纪律检查委员会。

邓小平主持大会开幕式，赵紫阳作题为《沿着有中国特色的社会主义道路前进》的报告。报告阐明当代中国正处在社会主义初级阶段，规定了党在这个阶段的基本路线，即“领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家而奋斗”。明确提出把是否有利于发展生产力，作为党在社会主义初级阶段考虑一切问题的出发点和检验一切工作的根本标准。根据我国国情和邓小平的设计，提出我国实现现代化要分三步走的经济发展战略部署。关于经济体制改革，报告提出，要围绕转变企业经营机制这个中心环节，分阶段地进行计划、投资、物资、财政、金融、外贸等方面体制的配套改革，加快建立和培育社会主义市场体系，逐步建立起有计划的商品经济新体制的基本框架。社会主义有计划商品经济的体制，应该是计划与市场内在统一的体制。计划和市场的作用都是覆盖全社会的。新的经济运行机制，从总体上来说应当是“国家调节市场，市场引导企业”的机制。报告强调，有中国特色的社会主义，是马克思主义基本原理同中国现代化建设相结合的产物。马克思主义与实践的结合，在我国已经历了两次历史性飞跃。第一次飞跃，发生在新民主主义革命时期，中国共产党人经过反复探索，在总结成功和失败经验的基础上，找到了有中国特色的革命道路，把革命引向胜利。第二次飞跃，发生在十一届三中全会以后，中国共产党人在总结建国30多年正反两方面经验的基础上，在研究国际经验和世界形势的基础上，开始找到一条建设 有中国特色的社会主义道路，开辟了社会主义建设的新阶段。十一届三中全会以来，我们党 在对社会主义再认识的过程中，在哲学、政治经济学和科学社会主义等方面，发挥和发展了一系列科学理论观点。包括：关于解放思想，实事求是，以实践作为检验真理和唯一标准的观点；关于建设社会主义必须根据本国国情，走自己的路的观点；关于在经济文化落后的条件下，建设社会主义必须有一个很长的初级阶段的观点；关于社会主义社会的根本任务是发展生产力，集中力量实现现代化的观点；关于社会主义经济是有计划的商品经济的观点；关于改革是社会主义社会发展的动力的观点；关于社会主义民主政治和社会主义精神文明是社会主义重要特征的观点；关于坚持四项基本原则同坚持改革开放的总方针这两个基本点相互结合、缺一不可的观点；关于用“一个国家、两种制度”来实现国家统一的观点；关于执政党的党风关系到党的生死存亡的观点；关于按照独立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉内部事务的原则，发展同外国共产党和其他政党的关系的观点；关于和平与发展是当代世界的主题的观点；等等。这些观点，构成了建设有中国特色的社会主义理论的轮廓，初步回答了我国社会主义建设的阶段、任务、动力、条件、布局和国际环境等基本问题，规划了我们前进的科学轨道，是指引我们事业前进的伟大旗帜。这个报告的指导思想和一系列理论观点的产生与邓小平的指导和支持是分不开的。

11月1日，大会选举产生了第十三届中央委员会、新一届中央顾问委员会和新一届中央纪律检查委员会。

11月2日，中共十三届一中全会在北京举行。全会选举产生了中央政治局、中央政治局委员为(按姓氏笔画排名)：万里、田纪云、乔石、江泽民、李鹏、李铁映、李瑞环、李锡铭、杨汝岱、杨尚昆、吴学谦、宋平、赵紫阳、胡启立、胡耀邦、姚依林、秦基伟；候补委员：丁关根。全会选举赵紫阳、李鹏、乔石、胡启立、姚依林为中央政治局常务委员会委员，赵紫阳为中央委员会总书记；根据中央政治局常务委员会的提名，通过胡启立、乔石、芮杏文、阎明复为中央书记处书记，温家宝为候补书记。决定邓小平为中央军委主席，赵紫阳为第一副主席、杨尚昆为常务副主席。全会批准陈云为中央顾问委员会主任，乔石为中央纪律检查委员会书记。

11月8日，新华社报道：中国计划经济模式在改革的9年中发生了深刻变化，高度集中的计划经济在经济生活中所占的比重，已由9年前的100％变为现在的50％左右；各类技术、金融、劳务、物资以及人才市场也在蓬勃兴起。

11月12日至24日，第六届全国人大常委会第二十三次会议在北京举行。会议决定同意赵紫阳辞去国务院总理职务，由李鹏任国务院代总理，行使总理职权，领导国务院的工作。

11月14日，中共中央政治局在北京举行第一次全体会议。会议讨论并通过《十三届中央政治局工作规则(试行)》、《十三届中央政治局常委会工作规则(试行)》、《十三届中央书记处工作规则(试行)》。会议还讨论并同意中共中央党校《关于改革中央党校工作的报告》。会议决定江泽民任上海市委书记。

11月23日至30日，台湾民主自治同盟第四次全盟代表大会在北京举行。林盛中当选为台盟中央主席团主席。

12月1日，国务院全体会议在北京召开。会议提出，年末要重视两件事：一是抓紧财政收支和金融信贷工作；一是安排好市场，保持物价的基本稳定。

12月16日，中共中央政治局第二次全体会议在北京召开。会议讨论并原则同意关于党中央、国务院机构改革方案。会议决定：党中央机构改革方案由中央书记处组织实施；国务院机构改革方案经全国人民代表大会批准后由国务院组织实施。

本年度，据国家统计局统计，全年国内生产总值为11962，5亿元，比上年增长11．6％，其中，第一、二、三产业分别增长4．7％、1 3．7％和14．4％。全社会固定资产投资总额3791．7亿元，比上年增长21．5％，其中，国有单位完成基本建设投资1343．1亿元，比上年增长14．2％。全国财政收入2199．35亿元，比上年增长3．6％；财政支出2362．18亿元，比上年增长2．6％。全年商品零售价格总指数上升7．3％。全国外贸进出口总额826．5亿美元，比上年增长11．9％，其中，出口394．4亿美元，进口432．1亿美元，分别比上年增长27．5％和0.7％。实际利用外资84．52亿美元，比上年增长16．5％。社会商品零售总额5820亿元，比上年增长17．6％。城镇居民家庭人均可支配收入1002．2元，指数为186．86；农村居民家庭人均纯收入462．55元，指数为291．98。稳定经济的政策收到明显效果，国民经济进入一个新的发展阶段。国民经济运行中存在的主要问题是：宏观管理存在漏洞，社会总需求超过社会总供给，国民经济面临很大的通胀压力。