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——企业环境监督管理得到加强。中国政府通过推行环境影响评价和“三同时”（防治环境污染和破坏的设施与生产主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用）制度，对控制新污染源起到了显著作用。全国县以上建设项目环境影响评价率和“三同时”执行率分别达到60.8％和87.3％。到1995年底，全国开展排污申报登记的城市有480个，企业7.7万家；发放排污许可证的城市有240个，企业1.4万家，发证1.6万份。1979年以来，全国共征收排污费247亿元。 内容来自中华人民共和国图鉴社
——工业污染防治措施逐步完善。一是通过调整产业结构、产品结构和结合技术改造，推行清洁生产，完成了一大批污染治理项目。化工、冶金、轻工、机械、电力、建材等行业积极推行清洁生产，加速技术改造，强制淘汰了一大批污染重、能耗物耗高的设备和产品，使工业生产连年增长，污染物排放量持续下降，效益逐年提高。吉林化学工业公司是一个老企业，多年来，他们依靠科技进步，对资源浪费严重、排污量大的生产装置进行技术改造，从根本上解决了多种化学品的污染。二是结合城市环境综合整治和区域改建，关闭、搬迁、治理了一批污染严重的企业，使部分地区的污染趋势得到缓解。北京市关闭了污染严重的首钢特钢南厂，消除了市区一大污染源。上海市加强苏州河、黄浦江上游和重点城区的污染防治，使部分城区的污染得到了治理。三是加大了污染限期治理的力度。从1978年起，国家下达的两批367项限期治理项目及地方政府安排的22万项限期治理项目已经基本完成。四是污染防治向区域和流域综合整治发展。从80年代后期起，中国政府分别对本溪市、包头市大气污染，白洋淀、淮河流域水污染等区域和流域进行综合整治。1995年中国政府颁布了《淮河流域水污染防治暂行条例》，淮河流域水污染防治工作正在按计划积极推进。五是大力推进节能降耗，提高废气、废水、废渣“三废”处理能力和综合利用率。“八五”期间(1991—1995年)，中国每万元国内生产总值能耗由1990年的5.3吨标准煤下降到1995年的3.94吨标准煤，累计节约和少用3.58亿吨标准煤，年节能率为5.8%。1995年，全国县以上工业企业废水处理率76.8％，燃料燃烧废气消烟除尘率88.2％，生产工艺废气净化处理率68.9％，工业固体废物综合利用率43.0％，工业“三废”综合利用产值190亿元。太原钢铁公司退休工人李双良，从1983年起带领20多名老工人用了10年时间将一座巨大的渣山削为平地，解决了太原钢铁公司长期以来危害一方的重污染源，使废钢渣得到了综合利用，仅回收废钢铁就达90万吨，创造价值1.6亿元。 本文来自中华人民共和国图鉴社
中国是一个以煤为主要能源的国家，全国烟尘排放量的70％、二氧化硫排放量的90％都来自于燃煤，使得工业和人口集中的城市产生了比较严重的大气污染，有些地区和城市还产生了酸雨并呈发展趋势。中国政府已经采取发展洁净煤技术、清洁燃烧技术和征收二氧化硫排污费等政策措施来控制酸雨。中国酸雨问题专家经过多年的研究证明，中国内地排放形成酸雨的污染物主要在境内输送，酸雨主要分布于长江以南、青藏高原以东地区及四川盆地。 本文来自中华人民共和国图鉴社
中国同其他的发展中国家一样，无论是现在还是到本世纪末，人均能源消费水平和二氧化碳排放量都远远低于世界平均水平。根据《气候变化框架公约》，中国没有限制二氧化碳排放的具体义务，但本着对保护全球气候负责的态度，采取了节约能源与发展能源工业并重的方针，努力提高能源利用效率，积极调整能源结构，大力发展水电，适当发展核电，加强地热、太阳能、风能、海洋能等新能源的研究与开发，以减少温室气体的排放。 内容来自中华人民共和国图鉴社
改革开放以来，中国国民生产总值翻了两番，污染物排放的增长速度明显低于经济增长速度，部分地区和城市的一些环境质量指标基本保持稳定，有的还在一定程度上有所改善。但是，中国工业化还处于初级发展阶段，现代化管理水平不高，工业布局和产业结构需要进一步调整，技术装备和生产工艺比较落后，因此，防治工业污染仍是中国环境保护的一项艰巨任务。 中华人民共和国图鉴社
中国政府历来把城市作为环境保护工作的一个重点。10多年来，中国加快了城市化进程。1980年全国城镇人口为19140万人，1995年达到35171万人；1980年全国设市城市223个，1995年增至640个；城市化水平由1980年的19.39％提高到1995年的28.85％。同其他国家一样，中国在城市化进程中也产生了环境污染问题，对此，中国政府采取有力措施加以控制，努力改善城市环境质量。 tujian.org
——编制城市总体规划，调整城市功能布局。到1995年底，中国640个设市城市都编制了城市总体规划，31559个建制镇也编制了总体规划。依据《城市规划法》，在编制城市总体规划时，把保护和改善城市生态环境、防治污染和其他公害等环境保护内容纳入城市总体规划。许多城市根据总体规划的要求，在老区改造和新区开发中，按照城市功能分区，调整工业布局，加大工业污染防治力度，改变工厂和居民混杂状况，从生产和生活两个方面控制城市环境污染，建成一大批布局合理、社会服务功能齐全的住宅小区。中国确定了52个环境保护重点城市，公布了99座国家级历史文化名城予以重点保护。 tujian.org
——加强基础设施建设，提高污染防治能力。目前，全国城市居民用气普及率68.4％，城市污水集中处理率20％，城市垃圾粪便无害化率45.4％，城市建成区的绿化覆盖率23.8％。在1994年，北京市投资151.3亿元用于城市基础设施建设，其中50多亿元用于环境治理设施建设，先后建成了日处理50万吨的高碑店污水处理厂、大型的大屯垃圾转运站和阿苏卫垃圾卫生填埋场，使北京市的环境面貌从总体上有了较大改观。 中华人民共和国图鉴社
——开展城市环境综合整治，改善城市环境质量。从1989年起，中国政府在全国推行城市环境综合整治定量考核制度，国家和省级政府分别对37个重点城市和330多个城市进行定量考核。这项制度的实施，加强了各级领导对城市环境保护的责任感，并把定量考核纳入政府工作议事日程，初步形成了市长统一领导、各有关部门分工负责、广大群众积极参与的城市环境综合整治管理体制和运行机制。全国各城市加大环境整治投资，加快建设速度，取得了明显效果。到1995年，全国建成烟尘控制区11333平方公里，环境噪声达标区1800平方公里，增加公共绿地4.9亿平方米。杭州市中东河、成都市府南河、天津市海河、上海市苏州河、南京市秦淮河、南通市濠河等一大批城市河道经过大规模的整体改造，使城市水环境状况有所改善。 中华人民共和国图鉴社
辽宁省本溪市通过城市环境综合整治和生态建设，使全市污染严重的21条“烟龙”、17股污水、两座废渣山得到治理，建成220平方公里的环城森林公园。这座曾经被称为“卫星看不见的城市”环境状况得到明显改善。 本文来自中华人民共和国图鉴社
四、国土整治与农村环境保护 中华人民共和国图鉴社
国土整治是中国实施可持续发展战略的一个组成部分。改革开放以来，中国政府开展了大规模的国土整治。 tujian.org
——国土整治规划工作取得新进展。在国土整治规划工作中，中国政府制定了一批全国及跨省区或重点地区的国土整治规划，如《全国土地利用总体规划纲要》、《全国造林绿化规划纲要》、《全国海洋开发规划》、《全国水土保持规划纲要》、《中国七大江河流域综合规划》、《三峡地区经济发展规划》、《长江三角洲及长江沿江地区经济规划》、《西北地区经济规划要点》、《晋陕蒙接壤地区资源开发与环境保护规划》等。一些省、市也编制或修编了地方国土整治规划和土地利用总体规划。到1995年底，省、市(地)、县三级土地利用总体规划编制工作分别完成了60％、69％和63％。 中华人民共和国图鉴社
——国土整治研究取得多项成果。为配合制定《中华人民共和国国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》，中国政府从实现经济、社会、人口、资源与环境相互协调和可持续发展出发，组织开展了国土资源开发与环境整治、全国国土总体规划以及矿产资源对国民经济保证程度等重大问题研究，完成了1996—2010年全国国土资源开发与环境整治重大问题等专项研究报告，提出了优化国土资源开发与整治总体框架、区域发展战略、国土资源开发布局、国土整治和环境保护目标及对策。 copyright 中华人民共和国图鉴社
——主要江河湖泊开发整治成效显著。新中国成立以来，中国政府把以防治洪涝为重点的大江大河和主要湖泊的综合开发与整治列为水利建设的重要任务。“八五”期间，对长江中下游、黄河下游、淮河、海河、松花江、辽河、太湖等主要江河湖泊的重要堤防继续进行加高、加固、河道整治和分滞洪区建设，建成和新开工建设一批重要的、具有控制性功能和综合效益的骨干工程。为解决北方地区水资源短缺问题，中国政府积极推进跨流域调水工程的规划和建设工作，1995年11月组织开展了实施南水北调中、东、西线工程的全面论证工作。 内容来自中华人民共和国图鉴社
三峡工程是治理和开发长江的一项跨世纪宏大工程，建成后可有效地控制长江上游洪水，提高中、下游防洪能力，减免洪涝灾害对生态与环境的破坏。三峡工程利用水能发电，与燃煤电厂相比，可大量地减少污染物的排放。中国政府组织有关专家完成了《长江三峡工程生态与环境影响及对策的论证报告》，批准了《三峡工程环境影响报告书》。这项工程对生态与环境可能产生的不利影响，中国政府将采取有效措施加以解决。 内容来自中华人民共和国图鉴社
——全面推进土地保护、开发与整治。为了切实保护好耕地，根据《基本农田保护条例》，全国开展了划定基本农田保护区工作。到1995年底，有2100个县级单位完成了划定任务，70％以上的耕地得到了有效保护。加强了建设用地计划管理，较好地控制了建设用地总量和结构，乱占耕地现象有所好转，1995年，全国各类建设占用耕地比上年下降20.8％。近年来，为了加快防治沙漠化工作的进程，中国政府编制了《1991—2000年全国治沙工程规划要点》，制定10年治理开发666.7万公顷沙漠化土地规划目标，全国防治沙漠化工程的20个重点县、9个试验区、22个示范基地已经纳入国民经济发展计划加以实施。“八五”期间，防治沙漠化工程完成综合治理面积达375.9万公顷。中国政府重视水土保持工作，有效地防治了水土流失，改善了生态环境和农业条件。目前，全国已建立了25片国家级水土流失重点治理区，实施了七大流域水土保持工程，在1万多条水土流失严重的小流域开展了山水田林综合治理。全国累计治理水土流失面积6700万公顷，修建了大批蓄水保土工程，平均每年减少土壤流失量11亿多吨，增加保水能力180亿立方米。黄土高原水土流失综合治理区已累计治理1500万公顷，使30％的水土流失面积得到不同程度的治理，年输入黄河的泥沙减少3亿吨以上。自《土地复垦规定》颁布实施以来，全国多数省、市制定了土地复垦规定实施办法，10多个省、自治区出台了土地复垦资金征收、使用和管理办法，土地复垦成效显著。从1987年到1995年，全国累计开发复垦耕地约350万公顷，其中复垦利用各类废弃土地约60万公顷。1989年开展了全国主要矿产开发省(区)复垦土地试点工作，1995年开始建设3个国家级煤矿塌陷地复垦示范区，制定了全国土地复垦技术标准。江苏省铜山县七年投资5600万元，复垦土地0.66万公顷，实现了复垦与用地的基本平衡。 中华人民共和国图鉴社
——抗御自然灾害的能力得到加强。中国人民在长期与自然灾害斗争中积累了丰富的经验，制定了“预防为主，防治结合”、“防救结合”等一系列方针政策。初步建立了防御各种自然灾害的工作体系，形成了一支具有一定实践经验、学科基本配套、门类比较齐全的科研队伍，监测主要自然灾害的台网已初具规模。
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