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前 言 tujian.org
２００３年是中国发展进程中重要而非同寻常的一年，也是中国人权发展具有重要里程碑意义的一年。在这一年里，中国政府妥善应对突如其来的非典疫情和频繁发生的自然灾害，坚持以经济建设为中心，努力促进物质文明、政治文明和精神文明协调发展，改革开放和现代化建设取得了新的突破，政治保持了稳定，经济实现了快速发展，社会全面进步，人民生活水平进一步提高，人权事业取得了新的进展。 tujian.org
中国政府将人民的生命健康和基本人权放在首位，以对人民负责、为人民服务、受人民监督的态度，提出了“执政为民”和“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的执政思想，形成了以人为本，促进社会和人的全面发展的科学发展观，确立了确保宪法实施、建立法治政府、建设政治文明的治国理念，并在实践中采取了一系列具有鲜明时代特点的尊重和保障人权的措施，在了解民情、反映民意、减轻民负、实行民主上做了大量工作，使人权状况得到了明显改善，赢得了国际社会的普遍好评。 中华人民共和国图鉴社
在这一年里，中国共产党中央委员会提出了包括增加“国家尊重和保障人权”内容在内的关于修改宪法的建议。不久前，第十届全国人民代表大会第二次会议审议通过了宪法修正案，增加了促进物质文明、政治文明和精神文明协调发展、建立健全社会保障制度、尊重和保障人权等规定，完善了土地征用制度和对公民的合法的私有财产的保护，充分体现了修宪为民、保障人权的原则。特别是首次将“国家尊重和保障人权”正式载入国家的根本大法，使尊重和保障人权由党和政府的政策主张上升为宪法原则，由党和政府执政行政的理念和价值上升为国家建设的理念和价值，进一步确立了保障人权在中国法律体系和国家发展战略中的突出地位，为中国人权事业的全面发展开辟了更加广阔的前景。 copyright 中华人民共和国图鉴社
尽管中国为促进和保障人权作出了巨大努力，但是，中国是一个人口众多的发展中国家，受自然、历史和发展水平等多方面的制约，中国的人权状况还存在许多不如人意的地方。中国政府高度重视存在的问题，将继续采取积极有效的措施，不断改善人权状况，切实提高全国人民享受人权的水平。 copyright 中华人民共和国图鉴社
为增进国际社会对中国人权状况的了解，现将２００３年中国人权事业的进展情况公布如下。 内容来自中华人民共和国图鉴社
一、人民的生存权和发展权 中华人民共和国图鉴社
２００３年，中国经济实现了快速、健康的发展，人民的生存权和发展权得到了进一步改善。２００３年，国内生产总值（ＧＤＰ）达１１６６９４亿元，比上年增长９．１％，按现行汇率计算，人均ＧＤＰ首次突破１０００美元，跨上了一个重要台阶。 中华人民共和国图鉴社
人民总体生活水平继续提高。２００３年，全国城镇居民人均可支配收入８４７２元，扣除物价上涨因素，比上年实际增长９％；农村居民人均纯收入２６２２元，实际增长４．３％。 tujian.org
社会消费结构逐渐从基本生活型向着现代生活型转变。２００３年社会消费品零售总额４５８４２亿元，比上年增长９．１％。城乡居民用于衣、食等基本生活用品的支出比重不断下降，高档现代生活用品、汽车、住房、医疗保健以及文化娱乐等支出比重上升。２００３年，城镇及农村居民家庭恩格尔系数（即居民家庭食品消费支出占家庭消费总支出的比重）均比上年下降０．６个百分点，城镇由１９７８年的５７．５％下降到３７．１％，农村由１９７８年的６７．７％下降到４５．６％。２００３年轿车产量２０２万辆，比上年增长８５％。年末全国私人轿车拥有量达４８９万辆，比上年末增加１４６万辆。新增固定电话用户４９０８万户，年末达到２６３３０万户；新增移动电话用户６２６９万户，年末达到２６８６９万户；年末全国固定及移动电话用户总数达５３２００万户，电话普及率达到４２部／百人，发展速度和规模居世界前列。到２００３年底，全国互联网上网计算机数３０８９万台，上网用户数７９５０万，居世界第二位。 本文来自中华人民共和国图鉴社
城乡居民住房条件和居住环境不断改善。中国住宅建设每年以２０％的速度持续递增，到２００２年底，全国城镇人均住宅建筑面积达到２２．８平方米，城镇住宅私有率达到７２％以上；农村人均住房面积增至２６．５平方米。全国城镇新建住房中，个人购买的比例达９４％。房屋装修档次、装修质量、室内空气质量和住宅环境的标准不断提高。 copyright 中华人民共和国图鉴社
中国继续为解决贫困人口的温饱问题作出努力。国家对农村扶贫开发的投入从２０００年的２４８亿元增加到２００３年的２９９亿元，用于改善贫困地区的农牧业生产条件，修建乡村道路，普及义务教育和扫除文盲，开展农民实用技术培训，防治地方病，建设基本农田，兴修水利，解决人畜饮水等。国家重点扶贫开发县的农民人均收入从２００１年的１２７７元增加到２００３年的１３０５元。农村未解决温饱的贫困人口由改革开放之初的２．５亿人下降到２００３年的２９００万人。 本文来自中华人民共和国图鉴社
中国高度重视维护人民的身体健康和生命安全。２００３年，面对突如其来的非典疫情，中国政府把人民群众身体健康和生命安全放在第一位，依法采取了一系列果断、有效的措施，颁布实施《突发公共卫生事件应急条例》和《传染性非典型肺炎防治管理办法》，如实公布疫情，完善疫情信息报告制度和预防控制措施。国家领导人多次深入疫区了解疫情，看望慰问病人和医护人员，动员全国人民抗击非典。中央政府和地方政府拨付１００多亿元资金，用于购置医疗设备、药品、防护用品和医院的改造，对农民和城镇生活困难居民中的非典患者实行免费医疗和救助，确保非典患者全部入院救治，使中国内地临床确诊病例的病死率降至６．５％，低于世界平均临床确诊病死率９％的水平。 中华人民共和国图鉴社
在２００４年初的高致病性禽流感防治中，国家采取了扑杀和强制免疫等一系列有效措施，使疫情严格控制在疫点范围内，确保疫情不向外蔓延，严防人类感染。至２００４年３月１６日，全国４９起高致病性禽流感疫情已全部扑灭，有效地保障了人民群众的生命健康。同时，国家制定了一系列政策，对农户的家禽损失给予公平补偿，对家禽业和家禽企业从贷款、贴息、税收等方面给予扶持，维护了农民的利益。 中华人民共和国图鉴社
中国加强了艾滋病防治工作，建立了国务院防治艾滋病性病协调会议制度，制定了《中国预防与控制艾滋病中长期规划（１９９８－２０１０年）》和《中国遏制与防治艾滋病行动计划（２００１－２００５年）》。从２００３年起的四年内，中国政府将投入１７．５亿元防治艾滋病。国家对农民和经济困难的艾滋病患者免费发放抗病毒药物，在重点地区施行免费匿名检测，免费实行母婴筛查和阻断，对艾滋病患者的孤儿免收上学费用，对经济困难的艾滋病患者给予经济救助。２００３年１２月１日，在世界“艾滋病日”，中国卫生部与联合国艾滋病专题组共同发表了“中国艾滋病联合评估报告”，公布了中国当前艾滋病的流行状况和防治工作情况。当天，温家宝总理亲自到医院探望艾滋病患者，并和他们握手交谈，积极引导人民群众正确认识和防治艾滋病，努力消除对艾滋病患者的歧视。 内容来自中华人民共和国图鉴社
与此同时，国家制定实施《国家公共卫生监测信息体系建设规划》和《突发公共卫生事件医疗救治体系建设规划》，建立健全突发公共卫生事件预警和应急机制，以及疾病预防控制体系和卫生执法监督体系，进一步改善了城乡居民的基本卫生保健条件。据统计，到２００３年末，全国共有卫生机构３０．５万个，医院和卫生院床位２９０．２万张，卫生技术人员４２４万人。全国疾病预防控制中心（防疫站）３６００个，卫生技术人员１５．９万人。卫生监督检验机构７５５个，卫生技术人员１．５万人。乡镇卫生院４．５万个，床位６６．８万张，卫生技术人员９０．７万人。 tujian.org
随着卫生条件的改善，人民的健康水平明显提高。目前，中国平均期望寿命已从新中国成立前的３５岁上升到７１．４岁；孕产妇死亡率从二十世纪五十年代初期的１５００／１０万下降到２００２年的４３．２／１０万；婴儿死亡率由新中国成立前的２００‰下降到２８．４‰。传染病、寄生虫病和地方病的发病率和死亡率均大幅度减少。 内容来自中华人民共和国图鉴社
二、公民权利和政治权利 内容来自中华人民共和国图鉴社
中国高度重视发展民主政治，建设政治文明，积极扩大公民有序的政治参与，依法保障公民权利和政治权利。 tujian.org
中国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民”。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。全国人民代表大会是最高国家权力机关，决定国家大政方针，行使国家立法权。从１９７９年初到现在，全国人大及其常委会通过了４５１件法律、法律解释和有关法律问题的决定，国务院制定了９６６件行政法规，地方人大及其常委会制定了８０００多件地方性法规，民族自治地方制定了４８０多件自治条例和单行条例，现已初步形成以宪法为核心的比较完整的法律体系，社会生活各个方面已基本做到有法可依。 中华人民共和国图鉴社
一年多来，全国人大及其常委会坚持以人为本、立法为民的原则，加强了立法工作，提高了立法质量。不久前召开的第十届全国人民代表大会第二次会议审议通过了宪法修正案，对现行宪法的部分内容进行了修改，增加了“尊重和保障人权”等许多与人民切身利益息息相关的内容。２００３年，全国人大常委会审议通过了１０部法律和有关法律问题的决定，其中《居民身份证法》、《道路交通安全法》、《行政许可法》和《放射性污染防治法》等，处处体现了为民、便民、利民，尊重和保障人权的基本精神。 中华人民共和国图鉴社
一年来，全国人大及其常委会加强了执法检查和对行政、审判、检察机关的监督，听取和审议了国务院工作报告和最高人民法院、最高人民检察院的工作报告，听取和审议了国务院关于非典防治、老年人权益保障、就业和再就业、南水北调工程建设情况等工作报告，对政府投资工程拖欠工程款和农民工工资的情况进行全面清理检查，对《农村土地承包法》、《建筑法》和《未成年人保护法》等５部法律的实施情况进行了检查，有效地促进了有关国家机关依法行政和公正司法。全国人大常委会重视人民群众的来信来访，全年接待人民群众来访３１０００多人次，办理人民群众来信５７０００多件，督促解决了一批人民群众关心的实际问题，维护了人民群众的合法权益。 中华人民共和国图鉴社
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度在国家政治生活中的作用进一步发挥。全国政协积极通过提案、视察和反映社情民意等经常性工作履行参政议政职能，行使民主权利，开展民主监督。一年来，全国政协各专门委员会就新阶段农村扶贫工作、政府在就业中的职能定位、促进民族地区农民增收等问题深入开展专题调研，形成调研报告３７份，专项建议１１４件；组织视察团２３个，有５００多位常委、委员赴全国各地进行视察，提交了２２份视察报告。各民主党派中央、全国工商联提出提案８４件，通过政协渠道反映社情民意信息１６７４条。 本文来自中华人民共和国图鉴社
农村基层民主建设全面推进，基层群众的民主权利得到尊重。目前，全国已有２８个省、自治区、直辖市制定或修订了村委会组织法实施办法，有３１个省、自治区、直辖市制定了村委会选举办法。全国绝大多数省、自治区、直辖市都普遍完成了五至六届村委会换届选举，各地平均参选率在８０％以上，广东、海南、四川、湖南等省的参选率在９０％以上。村务公开在各地推广实行，被群众称为“阳光工程”。目前，全国９０％以上的村建立了村务公开栏，做到了把涉及农民利益的村务、财务、政务及时向群众公开。
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