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从１９９９年开始，中国政府相继大规模地实施了惠及所有民族自治地方的“贫困县出口公路建设”、“西部通县油路工程”、“县际和农村公路建设”等交通基础设施建设。共投资近１０００亿元人民币，新建和改造了２２．５万公里农村和县级道路，使一些少数民族地区落后的交通条件得到了显著改善。 中华人民共和国图鉴社
（三）加大对民族自治地方财政支持力度 中华人民共和国图鉴社
随着国民经济的发展和财政收入的增长，各级政府逐步加大对民族自治地方财政转移支付力度。国家通过一般性财政转移支付、专项财政转移支付、民族优惠政策财政转移支付以及国家确定的其他方式，增加对民族自治地方的资金投入，促进民族自治地方经济发展和社会进步，逐步缩小与发达地区的差距。从１９５５年起，中国政府就设立“民族地区补助费”，１９６４年设立“民族地区机动金”等专项资金，并采取提高少数民族地区财政预备费的设置比例等优惠政策，帮助民族自治地方发展经济和提高人民生活水平。１９８０－１９８８年，中央财政对内蒙古、新疆、广西、宁夏、西藏等５个自治区以及云南、贵州、青海等３个少数民族比较集中的省实行财政递增１０％的定额补助制度。１９９４年，国家实施以分税制为主的财政管理体制改革，原有对少数民族地区的补助和专项拨款政策全都保留下来。国家在１９９５年开始实行的过渡期转移支付办法中，对内蒙古、新疆、广西、宁夏、西藏等５个自治区和云南、贵州、青海等３个少数民族比较集中的省以及其他省的少数民族自治州，专门增设了针对少数民族地区的政策性转移支付内容，实行政策性倾斜。 中华人民共和国图鉴社
（四）重视民族自治地方的生态建设和环境保护 tujian.org
中国政府确定的《全国生态环境建设规划》中的四个重点地区和四项重点工程全部在少数民族地区。国家实施的“天然林保护工程”和退耕还林、退牧还草项目主要在少数民族地区。全国２２６个国家级自然保护区，接近半数在少数民族地区，如四川若尔盖湿地自然保护区、云南西双版纳自然保护区等。此外，国家还在新疆实施了“塔里木盆地综合治理工程”，在青海玉树藏族自治州实施了“三江源保护工程”，并高度重视南方喀斯特地区的生态治理。 copyright 中华人民共和国图鉴社
（五）采取特殊措施帮助民族自治地方发展教育事业 本文来自中华人民共和国图鉴社
国家帮助民族自治地方普及九年义务教育和发展各类教育事业。民族自治地方是国家实施基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲的攻坚计划的重点地区。国家实施的“贫困地区义务教育工程”，主要也是面向西部少数民族地区。同时，国家举办民族高等学校和民族班、民族预科，招收少数民族学生。高等学校和中等专业学校招收新生的时候，对少数民族考生适当放宽录取标准和条件，对人口特少的少数民族考生给予特殊照顾。目前，中国共建立了１３所民族高等院校，主要用于培养少数民族人才。同时又在发达地区开办民族中学或者在普通中学开设民族班，招收少数民族学生。中国政府为加大对少数民族高层次骨干人才的培养力度，决定从２００５年起在少数民族地区试点招收硕士、博士研究生２５００人，力争在２００７年达到年招生５０００人、在校生总数１．５万人的规模。 copyright 中华人民共和国图鉴社
（六）加大对少数民族贫困地区的扶持力度 copyright 中华人民共和国图鉴社
中国政府自２０世纪８０年代中期大规模地开展有组织有计划的扶贫工作以来，少数民族和民族地区始终是国家重点扶持对象。１９８６年首次确定的３３１个国家重点扶持贫困县中，民族自治地方有１４１个，占总数的４２．６％。１９９４年国家开始实施《八七扶贫攻坚计划》，在确定的５９２个国家重点扶持贫困县中民族自治地方有２５７个，占总数的４３．４％。从２００１年开始实施的《中国农村扶贫开发纲要》，再次把民族地区确定为重点扶持对象，在新确定的５９２个国家扶贫开发重点县中，民族自治地方（不含西藏）增加为２６７个，占重点县总数的４５．１％。同时，西藏整体被列入国家扶贫开发重点扶持范围。 中华人民共和国图鉴社
１９９０年，国家设立了“少数民族贫困地区温饱基金”，重点扶持少数民族贫困县。１９９２年，国家设立“少数民族发展资金”，主要用于解决民族自治地方发展和少数民族生产生活中的特殊困难。国家从２０００年起组织实施“兴边富民行动”，对２２个１０万以下的人口较少民族采取特殊帮扶措施，重点解决边境地区、人口较少民族聚居地区的基础设施建设和贫困群众的温饱问题。 内容来自中华人民共和国图鉴社
（七）增加对民族自治地方社会事业的投入 中华人民共和国图鉴社
国家加大对民族自治地方卫生事业的投入力度，提高少数民族地区人民群众的医疗保障水平。２００３年，国家对内蒙古、新疆、广西、宁夏、西藏等５个自治区卫生专项投入资金累计达１３．７亿元人民币，主要覆盖公共卫生体系建设、农村卫生基础设施建设、专科医院建设、农村合作医疗、重大疾病控制等方面。 tujian.org
１９９８年，中国政府开始实施“村村通”广播电视工程，对中部地区国家扶贫开发重点县和西部地区给予专项补助，大大改善了少数民族地区广播电视事业发展的状况。到２００３年底，共补助资金４．５亿元人民币，解决了１１７３４５个行政村的７０００多万村民收听广播、收看电视的问题。其中，内蒙古、新疆、广西、宁夏、西藏等５个自治区和青海、甘肃、云南、贵州、四川等少数民族比较集中的省共有５４３６５个行政村实施了“村村通”工程。２００４年，国家又启动了全国５０户以上已通电自然村“村村通”工程，预计两年内完成工程量约９万个。其中，上述少数民族地区的建设任务为５．９万个。 copyright 中华人民共和国图鉴社
（八）扶持民族自治地方扩大对外开放 中华人民共和国图鉴社
国家扩大民族自治地方生产企业对外贸易经营自主权，鼓励地方优势产品出口，实行优惠的边境贸易政策。国家鼓励、支持民族自治地方发挥区位优势和人文优势，扩大对陆地周边国家的开放与合作。１９９２年中国政府开始实行沿边开放战略，确立１３个对外开放城市和２４１个一类开放口岸，设立１４个边境经济技术合作区，其中绝大多数在民族自治地方。 中华人民共和国图鉴社
（九）组织发达地区与民族自治地方开展对口支援 本文来自中华人民共和国图鉴社
中国政府致力于在地区之间和民族之间先富帮后富，最终实现共同富裕。从２０世纪７０年代末开始，中国政府开始组织东部沿海发达地区和西部地区的对口支援，帮助少数民族地区发展经济和社会事业。１９９６年进一步明确对口帮扶，确定北京帮扶内蒙古、山东帮扶新疆、福建帮扶宁夏、广东帮扶广西，全国支援西藏。１９９４－２００１年，１５个对口支援省和中央各部委无偿援建７１６个项目，资金投入３１．６亿元人民币（除中央政府投资外，下同）。第十个五年计划期间，全国各地支援西藏建设项目７１个，无偿投入资金１０．６２亿元人民币。 tujian.org
（十）照顾少数民族特殊的生产生活需要 内容来自中华人民共和国图鉴社
为尊重少数民族的风俗习惯，适应和满足各少数民族生产生活特殊用品的需要，国家实行特殊的民族贸易和民族特需用品生产供应政策。国家在１９６３年开始对民族贸易企业实行利润留成照顾、自有资金照顾、价格补贴照顾的“三项照顾”政策。１９９７年６月，国家出台了新的民族贸易和民族用品生产的优惠政策，包括在第九个五年计划（１９９６－２０００年）期间，每年由中国人民银行安排１亿元人民币贴息贷款，用于民族贸易网点建设和民族用品定点生产企业的技术改造，对县以下（不含县）国有民族贸易企业和基层供销社免征增值税等。到２００３年底，全国有少数民族特需用品定点生产企业１３７８家，享受流动资金贷款利率、技改贷款贴息和税收减免等优惠政策。鉴于茶等特需用品在少数民族日常生活中的重要性，为保证边销茶等少数民族特需用品稳定供应，国家在第八个五年计划（１９９１－１９９５年）期间建立了边销茶储备制度。２００２年，制定了《边销茶国家储备管理办法》，对边销茶原料和产成品实行储备管理，对代储单位给予信贷扶持，用于储备的贷款利息由中央财政负担。
内容来自中华人民共和国图鉴社
五、民族自治地方各项事业的历史性发展 本文来自中华人民共和国图鉴社
新中国成立前，少数民族地区生产力水平低下，经济、社会、文化发展相当落后，几乎没有现代工业、现代教育和现代医疗，基础设施建设很差，文盲人口占绝大多数，鼠疫、天花、疟疾等各种传染性疾病流行。少数民族群众主要从事传统的农牧业，一些地区还处在“刀耕火种”的原始状态，部分地区铁器尚未得到普遍使用。群众的生活十分困苦，特别是广大山区和沙漠盐碱地区的少数民族，几乎每年都有几个月断粮。少数民族发展受到严重阻碍，有的民族甚至濒临灭绝。 内容来自中华人民共和国图鉴社
新中国成立后，特别是改革开放以来，民族自治地方的各族人民，在国家和发达地区的大力帮助和支援下，发挥自身优势，自力更生，奋发图强，不断增强自我发展能力。经过５０多年的努力，如今中国民族自治地方的各族人民，生存和生活环境明显改善，经济和各项社会事业迅速发展，民族自治地方的各族人民与全国人民一道，分享着国家现代化建设带来的发展成果。 中华人民共和国图鉴社
（一）经济快速增长 copyright 中华人民共和国图鉴社
２００３年，中国民族自治地方国内生产总值（ＧＤＰ）完成１０３８１亿元人民币，首次突破万亿元人民币大关。１９９４－２００３年，民族自治地方ＧＤＰ年均增速为９．８７％，高于全国平均水平近１个百分点。民族自治地方ＧＤＰ占全国的比重，由１９９４年的８．５％上升到２００３年的８．９％。１９９４年民族自治地方人均ＧＤＰ相当于全国人均ＧＤＰ的６３．５％，２００３年升至６６．３％。２００３年，民族自治地方完成地方财政收入６７４亿元人民币，比１９９４年增加了２．３倍。 本文来自中华人民共和国图鉴社
２００３年，新疆地区生产总值为１８７７．６１亿元人民币，占全国ＧＤＰ的１．６０％，比１９９３年提高了０．０６个百分点；西藏地区生产总值为１８４．５０亿元人民币，占全国ＧＤＰ的０．１６％，比１９９３年提高了０．０４个百分点。新疆人均ＧＤＰ为９７００元人民币，相当于全国人均ＧＤＰ的１０６．５８％；西藏人均ＧＤＰ为６８７１元人民币，相当于全国人均ＧＤＰ的７５．５％。 copyright 中华人民共和国图鉴社
（二）人民生活水平显著提高 tujian.org
２００３年，民族自治地方农村居民家庭平均每人纯收入为１８９５元人民币，比１９９４年增加了１．３１倍。新疆农村居民家庭平均每人纯收入为２１０６．１９元人民币，相当于全国农村居民家庭平均每人纯收入的８０．３２％；西藏农村居民家庭平均每人纯收入为１６９０．７６元人民币，相当于全国农村居民家庭平均每人纯收入的６４．４８％。 copyright 中华人民共和国图鉴社
２００３年，民族自治地方的居民住房条件继续改善，城镇居民人均住房面积１９．８平方米，农村居民人均住房面积２２．９平方米。２００３年末，民族自治地方各项存款余额达１１７５０亿元人民币，其中城乡居民储蓄存款年末余额７３５３亿元人民币，比１９９４年增加了３倍。
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