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新华网北京４月１３日电 中国国务院新闻办公室１３日发表了《２００４年中国人权事业的进展》白皮书。全文如下：
２００４年中国人权事业的进展 tujian.org
中华人民共和国国务院新闻办公室 内容来自中华人民共和国图鉴社
二００五年四月·北京 中华人民共和国图鉴社
目 录 本文来自中华人民共和国图鉴社
前 言 tujian.org
一、人民的生存权和发展权 tujian.org
二、公民权利和政治权利 中华人民共和国图鉴社
三、人权的司法保障 copyright 中华人民共和国图鉴社
四、经济、社会和文化权利 tujian.org
五、少数民族的平等权利和特殊保护 中华人民共和国图鉴社
六、残疾人权益 中华人民共和国图鉴社
七、人权领域的对外交流与合作 copyright 中华人民共和国图鉴社
前言 中华人民共和国图鉴社
2004年是中国全面建设小康社会的重要一年，也是中国人权事业取得全面进展的一年。 中华人民共和国图鉴社
在这一年里，中国在宪法中明确宣示“国家尊重和保障人权”，进一步体现了社会主义制度的本质要求。中国政府全面推进依法行政，发布了《全面推进依法行政实施纲要》，明确提出了要经过十年左右的不懈努力，基本实现建设法治政府的目标和任务，采取了一系列有效措施，规范和约束行政权力，维护和保障公民权利。中国共产党通过《关于加强党的执政能力建设的决定》，强调科学执政、民主执政、依法执政，尊重和保障人权。 copyright 中华人民共和国图鉴社
在这一年里，中国坚持以人为本的科学发展观，着力构建和谐社会，改革开放和现代化建设取得了新的进展，经济持续发展，政治更加民主，社会全面进步，人民生活进一步提高，人权状况呈现出不断改善和全面发展的良好局面。 本文来自中华人民共和国图鉴社
中国是一个发展中国家，中国的人权状况正处于不断发展和完善之中。中国政府高度重视尊重和保障人权，将采取有力措施，不断推动中国人权事业的发展，提高全国人民享受人权和基本自由的水平。 中华人民共和国图鉴社
为增进国际社会对中国人权状况的了解，现将2004年中国人权事业进展情况公布如下。 中华人民共和国图鉴社
一、人民的生存权和发展权 中华人民共和国图鉴社
2004年，中国经济平稳较快发展，人民的生存权和发展权得到了较大的改善。2004年国内生产总值达到13. 65万亿元，比上年增长9.5%。全年粮食总产量达到4695亿公斤，比上年增长9%。 中华人民共和国图鉴社
人民总体生活水平和质量得到较大提高，社会消费结构继续从基本生活型向现代生活型转变。2004年，全国农村居民人均纯收入2936元，实际增长6.8%，是1997年以来增长最快的一年；城镇居民人均可支配收入9422元，实际增长7.7%。社会消费品零售总额达到5. 4万亿元，增长13.3%。农村居民家庭恩格尔系数（即居民家庭食品消费支出占家庭消费总支出的比重）为47.2%，城镇居民家庭恩格尔系数为37.7%。私人轿车拥有量继续上升，年末达600万辆，成为全球私人轿车增长最快的市场。近四年来，中国每年新增电话用户9000万户以上，2004年新增互联网用户约1450万户。目前，中国电话用户总数已超过6.5亿户，互联网用户数超过9400万户。 copyright 中华人民共和国图鉴社
国家采取有力措施，加大对农业的投入，千方百计增加农民收入，改善农民生活。2004年2月，中共中央、国务院发布《关于促进农民增加收入若干政策的意见》的一号文件，明确提出了坚持统筹城乡发展的方略和“多予、少取、放活”的方针，把实现好、维护好、发展好农民的物质利益、保护农民权益作为基本出发点。一年来，国家制定了一系列深受农民欢迎的政策，直接促进了农民增收。2005年伊始，中共中央、国务院再次以一号文件的形式下发了《关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》，将继续加大取消农业特产税、减免农业税、对种粮农民进行直接补贴、对四种粮食作物良种进行补贴、对购买大中型农机具进行补贴（“两减免”、“三补贴”）等政策的实施力度，进一步保障农民的权益。国家大幅度增加对农业、农村建设和帮助农民增收的投入，2004年全年中央财政用于这方面的支出共2626亿元，比上年增长22.5%。据统计，国家安排资金116亿元，对粮食主产区的种粮农民给予直接补贴；安排资金28亿元，对水稻、玉米、大豆、小麦四种粮食作物实行良种补贴；安排专项补贴资金5亿元，对购置大型农机具给予适当补贴。同时，加大农业税减征免征力度。2004年，全国减征免征农业税233亿元，取消农业特产税68亿元，共减轻农民税收负担301亿元。全国已有l.5亿农民不再交纳农业税，有5.4亿农民交纳的农业税比原来降低了3个百分点，其余农民的农业税也降低了1个百分点。 copyright 中华人民共和国图鉴社
城乡居民住房条件和居住环境有较大改观。中国积极建立以住房公积金制度、经济适用住房制度和廉租住房制度为主要内容的城镇住房保障制度。截至2004年底，全国已有35个大中城市全面建立了最低收入家庭廉租住房制度。到2003年底，全国城镇人均居住面积达到23.7平方米；农村人均居住面积达到27.2平方米。绿色环保走进家庭和社区，人居环境进一步改善。 中华人民共和国图鉴社
中国政府继续坚持不懈地采取有力措施帮助贫困人口脱贫。2004年，中央财政安排扶贫资金122亿元，通过改善贫困地区生产和生活的基本条件、提高贫困农户的综合素质等有效措施，使全国农村未解决温饱的贫困人口总量大幅减少，农村贫困人口比上年减少290万。2004年5月于中国上海召开的全球扶贫大会，高度评价中国的扶贫成就，认为“中国的扶贫成就是一个生动的例子，可以证明人类消除贫困不是遥不可及的目标，中国的例子将改变整个世界关于扶贫争论的悲观基调”。 中华人民共和国图鉴社
中国政府视人民的生命安全高于一切。近年来，国家采取了一系列措施加强安全生产，控制各类事故发生。2004年，国家出台了1部行政法规、15个部门规章、5个安全生产行业标准和70多个规范性文件，开展安全生产专项整治，坚决关闭不具备安全生产条件的小煤矿和其他工业企业，全年事故总量有所下降，全国事故起数和死亡总人数比上年分别下降了16.22％和0.23%。国家狠抓煤矿安全和瓦斯防治，加强了安全生产体制和机制建设，对煤矿瓦斯灾害进行了集中治理，全国煤矿瓦斯事故起数下降15.6%，死亡人数下降7.8%。 copyright 中华人民共和国图鉴社
国家高度重视抗灾救灾和救济工作，切实解决受灾群众的生存问题。2004年，一些中小河流发生特大洪水，浙江沿海遭遇了1956年以来强度最大的台风，部分地区山洪、泥石流和滑坡频繁，灾害十分严重。政府加强预警预报、科学调度和有效管理，及时转移群众，抢救伤员，妥善安置灾民。民政部会同财政部共向灾区拨救灾补助资金40亿元，救灾捐赠款489万元，调拨救灾帐篷3.1万顶，紧急转移安置受灾群众611万人，全年恢复重建灾民倒房140多万间，春荒冬令期间救助人数达9000万人次，保证了受灾群众的衣、食、住、水、医等基本需求。 tujian.org
国家对城市中重病、重残和无经济收入等低保家庭继续给予重点救助。为落实《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》，2004年共有55万流浪乞讨人员得到了及时的救助。全国现有救助管理站909个，流浪儿童救助保护中心130个。全国已有1206个县（市）建立了农村低保制度，享受农村低保人数达496万人。 tujian.org
中国高度重视人民的健康保障，国家公共卫生体系进一步加强。2004年，全国共有卫生机构29.6万个，医院和卫生院床位304.7万张，卫生技术人员439万人；全国有疾病预防控制中心（防疫站）3586个，卫生技术人员16万人；卫生监督所1279个，卫生技术人员2.6万人；乡镇卫生院4.2万个，床位66.9万张，卫生技术人员88.1万人。全国共有333个县（市）开展了新型农村合作医疗试点工作，约覆盖1亿农村人口，实际参加新型农村合作医疗的农民8040万人。 中华人民共和国图鉴社
国家加强食品药品综合监督，依法严厉打击生产、销售假冒伪劣食品药品和有毒有害食品的违法犯罪行为，保障人民群众食品消费和用药安全。同时，采取有力措施防治和控制重大传染病，迅速控制并扑灭了广东、北京、安徽局部地区发生的非典疫情。国务院印发《关于切实加强艾滋病防治工作的通知》，成立防治艾滋病工作委员会，召开全国艾滋病防治工作会议，落实对经济困难和农民艾滋病患者免费发放抗病毒药物，在重点地区施行免费匿名检测，免费实行母婴筛查和阻断，对艾滋病患者的孤儿免收上学费用，对经济困难的艾滋病患者给予经济救助等各项政策。国家主席胡锦涛专程到医院探问艾滋病人，体现了国家对防治艾滋病工作的重视和对艾滋病患者的关怀。 copyright 中华人民共和国图鉴社
为保障人民的健康安全，维护其环境权益，国家修订了《固体废物污染环境防治法》，发布了《危险废物经营许可证管理办法》、《医疗废物管理行政处罚办法》和《全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划》。在全国开展了“整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动”，对3365件严重损害群众权益的突出环境问题进行了整治和督办，取缔关闭6462家严重污染环境的企业，有效打击了环境违法行为，使一些地区的环境质量得到明显改善。 本文来自中华人民共和国图鉴社
目前，中国人民健康总体水平已超过中等收入国家的平均水平，处于发展中国家前列。平均期望寿命已从1949年新中国成立前的35岁上升到71.4岁；孕产妇死亡率从新中国成立前的1500/10万下降到2003年的51. 3/10万；婴儿死亡率由新中国成立前的200‰下降到2003年的25.5‰。 内容来自中华人民共和国图鉴社
二、公民权利和政治权利 本文来自中华人民共和国图鉴社
2004年，中国坚持中国特色的政治发展道路，积极推进民主政治和政治文明建设，切实保障公民权利和政治权利。 copyright 中华人民共和国图鉴社
人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。全国人大及其常委会在依法治国、保障人民民主权利方面发挥着越来越重要的作用。2004年，第十届全国人民代表大会第二次会议通过的宪法修正案，增加了许多与人权息息相关的内容。一年来，全国人大常委会共审议了33件法律、法律解释和有关法律问题决定的草案，通过了25件，为经济社会发展和人权保障进一步提供了法律保障。其中，经修改的全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法，进一步完善了选举制度，规范了选举程序，扩大和保障了公民的选举权利。传染病防治法的修订，突出了对传染病的预防和预警，强化了疫情控制和传染病的医疗救治措施，加强了社会、公民、传染病病人、病原携带者和疑似传染病人权利的保障。新作出的关于完善人民陪审员制度的决定，增强了司法活动透明度，加强了公民对司法活动的监督和公民诉讼权利的保障。
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