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在押人员的合法权益依法受到保护。2004年，公安部、最高人民检察院在全国看守所联合部署组织开展了“加强监管执法、加强法律监督、保障刑事诉讼顺利进行、保障在押人员合法权益示范单位”创建活动，全国已涌现出一大批设施先进、执法规范、管理文明的先进看守所。监管场所普遍推行了检察官接待制度，加强了在押人员的伙食和卫生防疫监督，重视在押人员的身体健康和财产保护，完善在押人员权利告知制度、检务公开制度和会见等制度，有效地维护了在押人员的合法权益。截至2004年底，全国检察机关在大型监狱或监狱、劳教所集中地区已设立77个派出检察院，在中小型监狱、劳教所和看守所设立3700多个派驻检察室，对全国90％以上的监狱、看守所、劳教所实行了派驻检察，监督体制日趋完善。 中华人民共和国图鉴社
四、经济、社会和文化权利 本文来自中华人民共和国图鉴社
2004年，中国贯彻以人为本的科学发展观，努力促进城乡、区域和经济社会的全面协调发展，促进全体人民平等参与发展、共享发展成果，不断提高人民享受经济、社会和文化权利的水平。 本文来自中华人民共和国图鉴社
中国政府高度重视保护劳动者的权利。国家采取再就业援助、强化失业调控、规范企业裁员行为等多种措施促进就业和再就业。2004年，全国城镇新增就业人员980万人，全年有510万城镇下岗人员实现了再就业；城镇登记失业率为4.2%，比上年下降0.1个百分点。截至2004年底，国有企业下岗职工减少到153万人，其中进入再就业服务中心的下岗职工92万人，在中心的下岗职工全部足额领到了基本生活费并由中心代缴了社会保险费。 中华人民共和国图鉴社
劳动保障和社会保险制度建设进一步加强。2004年，国务院颁布实施了《劳动保障监察条例》，为劳动保障监察提供了法律依据。修订颁布了《集体合同规定》、《最低工资规定》，各地都建立了最低工资保障制度，多数地区适时适度地调整了最低工资标准。制定发布了《企业年金试行办法》、《企业年金基金管理试行办法》，努力促进建立多层次的养老保险制度。进一步加强了医疗保险定点医院和定点药店管理，制定了推进混合所有制和非公有制经济组织从业人员参加医疗保险的指导意见，修订了基本医疗保险和工伤保险药品目录，更好地满足了参保人员合理用药的需求。针对农民工就业流动性强的特点，制定实施了农民工参加工伤保险和工伤待遇支付的专项政策。开展了农民工和被征地农民就业和社会保障情况的综合调研。针对高风险企业职业风险高的特点，积极推进高风险企业职工参加工伤保险。 内容来自中华人民共和国图鉴社
社会保险覆盖范围继续扩大，各项保险基金、社会保障基金持续大幅增加。2004年，中央财政用于社会保障的资金达1465亿元，比上年增长18.1%。企业退休人员基本养老金标准和部分地区城镇居民最低生活保障标准得到提高。2004年，全国发放企业离退休人员基本养老金3031亿元，中央财政补贴522亿元，基本养老金全部按时足额发放，做到了当期无拖欠。2004年底，城镇基本养老、失业、医疗和工伤保险的参保人数分别达到1.64亿人、1.06亿人、1.24亿人和6845万人，分别比上年底增加847万人、211万人、1502万人和2270万人；农村社会养老保险参保人数达到5500万人。2004年，全国共有419万人领取失业保险金，52万人享受了工伤保险待遇，约220万农民领取养老金，2201万城镇居民得到政府最低生活保障。 本文来自中华人民共和国图鉴社
国家大力发展教育、科学、文化、卫生、体育事业，全面促进公民的教育和文化生活权利保障。2004年，中央财政用于这些方面的支出987亿元，投入国债资金147亿元。2004年，由中央财政安排用于农村义务教育的各类专项资金100多亿元，比2003年的58亿元增长70％以上。中央财政安排西部地区教育及基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲（“两基”攻坚、公共卫生的建设资金达68亿元，比上年增加27亿元，扫除文盲205.58万人，西部地区2364所农村寄宿制学校开工建设；中西部8130所农村中小学危房得到改造，中西部农村地区义务教育阶段2400万贫困家庭学生获得免费教科书。目前，全国共有各级各类民办学校（教育机构） 7万余所，在校生1700多万人，培训机构1万多个。2003年，全国财政预算内对农村义务教育的拨款达到1094亿元，比1999年的533亿元增加了1倍多，占当年农村义务教育经费总投入的80%。 中华人民共和国图鉴社
2004年，全国普通本专科招生447.3万人，比2003年增加65万多人；研究生招生32.6万人，比2003年增加5.7万人。目前，全国各类高等教育在校人数超过2000万人，高等教育毛入学率达19%。中等职业教育招生人数达到了548万人，在校1368万人；高等职业教育普通本专科在校人数达595.7万人，比上年增加100万人。 内容来自中华人民共和国图鉴社
文化事业继续发展，人民的文化生活水平不断提高。截至2004年11月，全国文化信息资源共享工程省级分中心达到32个，基层中心近3000个，终端用户超过5万个。2004年底，全国共有艺术表演团体2599个，文化馆2858个，公共图书馆2710个，博物馆1509个；广播电台282座，电视台314座，教育台60个；全国有线电视用户约1.15亿户，30个城市开展有线数字电视业务，用户122万户；广播综合人口覆盖率为94.1%，电视综合人口覆盖率为95.3%；全年生产故事影片212部，科教、纪录、美术片44部；出版全国性和省级报纸257.7亿份，各类期刊26.9亿册，图书64.4亿册（张），初步形成了比较完善的公共文化服务体系，维护了广大人民群众基本文化权利。 本文来自中华人民共和国图鉴社
国家采取措施，提高农民科技文化素质和增收致富能力，改善农民的生产生活条件。2004年，国家安排星火计划项目1692项，其中农产品加工项目占33.1%，农村优势资源开发和特色产业项目占13.89%，高效种植和养殖业项目占24.7%；培训乡镇企业各类人才310余万人，支持236个乡镇企业建立了国家级技术创新中心；培育了1500余个国家级各类农村科技中介服务机构。迄今，共实施星火计划示范项目14.34万项，覆盖了全国近90％的县市。近年来，国家投资103亿元专项解决6000多万农村人口的饮水困难，其中，2004年国家安排国债投资18亿元用于农村人畜饮水工程，可以解决农村958万人饮水困难和饮水不安全问题；出台《2005－2006年农村饮水安全工程应急规划》，2120万农村群众饮水不安全问题有望得到解决。安排国债投资20亿元用于农村户用沼气建设，可使207万户农民用上农村沼气；继续实施西藏牧区草原建设和游牧民定居工程，截至2004年，已累计安排1.8亿元，至2006年建成后可使8000户、4万牧民定居；安排以工代赈资金64亿元，用于建设基本农田185万亩（15亩等于1公顷），新增和改善灌溉面积970万亩，新建和改扩建公路4万公里，防治水土流失面积15.5万平方公里。 中华人民共和国图鉴社
国家重视维护农民的合法权益。2004年，国家对征用农村集体土地的补偿安置情况进行清理检查，清查和偿付拖欠征地补偿款147.7亿元。国家清理和取消针对农民进城就业等方面的歧视性规定和不合理限制，继续加大对农民工合法权益保护力度，要求对进城就业农民子女接受义务教育要与当地学生同等对待，不得乱收费，完善对农民进城就业的职业介绍咨询服务，做好对农民工的咨询服务工作，加强对农民进城就业的培训，进一步解决拖欠农民工工资问题，加强劳动合同管理和劳动保障检察执法，及时处理农民工劳动争议案件，支持工会组织依法维护农民工的权益，做好农民工工伤保险工作等。2004年，制定了《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》，全面清理建筑领域拖欠工程款和进城务工农民的工资，截至2004年底，全国已偿还建筑领域历年拖欠的农民工工资332亿元。 本文来自中华人民共和国图鉴社
国家依法保障妇女的合法权益。到2004年底，全国共建立2603个县级以上维护妇女儿童权益协调组或联席会议；22个省出台了反家庭暴力条例、意见或办法；有妇女维权法庭或维权合议庭3183个。与此同时，全国妇联在北京、辽宁等6个省（自治区、直辖市）及其所辖的24个县（市、区）开展抽样调查，了解妇女的法律素质和法律需求，开展了第五个以“法制宣传教育实事实办”为主题的维权周活动，将法制宣传教育与维护妇女权益结合起来，直接受益的群众达20余万人次。 内容来自中华人民共和国图鉴社
妇女在政治、经济、社会方面的平等权益正在随着社会的发展逐步得到实现。自1975年的第四届至2003年的第十届全国人民代表大会的代表中，女代表比例均占到20％以上。妇女的就业规模、劳动报酬和受教育水平与男性基本相当。国家积极向妇女提供生殖健康服务，推行避孕节育知情选择，维护妇女的生殖健康权、知情权、选择权。2004年，国家举办了以“关注妇女，抗击艾滋”为主题的世界艾滋病日活动，对妇女开展面对面的宣传教育活动，接受宣传教育的女性占女性总数的34.83%。与此同时，国家严厉打击非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠、溺弃女婴等违法行为，并在全国出生人口性别比偏高的11个省的11个县开展“关爱女孩行动”试点活动。2004年，“关爱女孩行动”国家试点扩大到24个省的24个县，各省（自治区、直辖市）自行启动县级以上试点638个，基本覆盖了出生人口性别比偏高的地区，切实保障了妇女和女孩的权益。 tujian.org
五、少数民族的平等权利和特殊保护 tujian.org
在中国，少数民族公民既与汉民族公民平等地享有宪法和法律规定的全部公民权利，又依法享有少数民族特有的各项权利。 中华人民共和国图鉴社
各少数民族通过选出本民族的全国人民代表大会代表，行使管理国家事务的权利。自第一届全国人民代表大会以来，历届全国人民代表大会少数民族代表的比例都高于少数民族人口的比例。第十届全国人民代表大会有少数民族代表415名，占代表总数的13.91%，高于人口比例5.5个百分点。每个民族都有全国人民代表大会代表，人口在百万以上的民族都有全国人民代表大会常务委员会委员。民族自治地方各族人民行使宪法和法律赋予的选举权和被选举权，通过选出人民代表大会代表，组成自治机关，行使管理本民族、本地区内部事务的民主权利。目前，中国155个民族自治地方的人民代表大会常务委员会中都有实行区域自治的民族的公民担任主任或者副主任，自治区主席、自治州州长、自治县县长全部由实行区域自治的民族的公民担任。 中华人民共和国图鉴社
国家加大资金的投入，促进少数民族地区经济和社会事业的迅速发展，少数民族人民的生活水平不断改善。为加快西部地区和民族自治地方的发展，中国政府于2000年开始实施西部大开发战略，全国5个自治区、27个自治州以及120个自治县（旗）中的83个自治县（旗）被纳入西部大开发的范围，还有3个自治州参照享受国家西部大开发优惠政策。西部大开发战略实施五年来，西部地区陆续新开工60个重点工程，投资总规模约8500亿元。2004年，国家新开工10项西部大开发重点工程，投资总规模800亿元，涉及交通、能源、教育、卫生等各个方面。据统计，2004年，内蒙古自治区、广西壮族自治区、西藏自治区、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区地区生产总值分别为2712、3320、210、460、2200亿元，分别比上年增长19.4%、11.8%、12.4%、11%、11.1%。国家继续推进兴边富民行动。2004年，在原试点基础上新确定全国兴边富民行动重点县37个予以重点扶持。2000年至2004年，中央财政投入兴边富民行动资金累计2.64亿元，带动全国投入兴边富民的各类资金150多亿元，兴建各类兴边富民项目2万多个。 copyright 中华人民共和国图鉴社
少数民族地区的教育事业持续发展。民族自治地方是国家实施基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲的攻坚计划的重点地区。国家设立的各项教育专款、实施的各项教育工程重点均向民族地区倾斜，国家实施的“贫困地区义务教育工程”主要也是面向西部少数民族地区。“十五”期间（2001－2005年），国家安排50亿元继续实施第二期国家贫困地区义务教育工程，其中80%以上用于西部和民族地区；已投入用于农村中小学危房改造工程40亿元，其中的57％用在了西部和民族地区。新疆、西藏、宁夏、青海等省区的义务教育阶段学生有83%享受免费提供教科书待遇，对西藏农牧区义务教育阶段学生实行包学习、包吃饭、包住宿，新疆的56个县全部实行免杂费、免书本费，云南省享受免杂费和免书本费的学生总数为40.9万人，比上年增加9.2万人。目前，中国共建立了13所民族高等院校，主要招收少数民族学生，尤其是举办少数民族预科、民族班、内地新疆班，承担为新疆、西藏等地区培养人才的任务。2004年，河北省大厂高级实验中学设立西部民族班，面向广西、四川、云南、湖北、宁夏等省区招收108名少数民族高中生到该校就读，直至完成高中阶段学业。高等学校和中等专业学校招收新生，对少数民族考生适当放宽录取标准和条件，对人口特少的少数民族考生给予特殊照顾。
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