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人大代表周洪宇描绘农村中职免费“路线图” |
2009-04-30 |
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所需经费分级分类承担中央投入向中西部倾斜
本报讯（记者余冠仕 刘琴）我国实施九年免费义务教育之后，下一步免费的突破口在哪里？今年两会上，全国人大代表、华中师范大学教授周洪宇回答：“应当从农村中等职业教育开始！”
周洪宇描绘的农村中职免费教育“路线图”分三步：第一步，近期可以对考入农村中等职业学校和城市涉农专业的农村贫困家庭子女实行免费；第二步，逐步扩大到考入城市中等职业学校的农村和城市贫困家庭子女；第三步，再扩大到考入农村和城市的中等职业学校的所有农村家庭子女。
此前一段时间，有许多人建议实行高中教育免费或学前教育免费。周洪宇认为，由于我国经济实力总体比较有限，高中和幼儿教育普及程度还不高，近期国家不宜急于提出12年免费义务教育，不要盲目相信一免就灵、一免就好，“就是日本、韩国等经济实力雄厚的国家，也没有实行12年免费义务教育”。
但考虑到中职的特殊性，周洪宇建议国家逐步实施农村中职免费制。他分析，中国是个农业大国，农村人口占全国总人口的60%多，农民应与城市居民一样能享受到改革开放的成果。由于长期以来农村基础教育的薄弱，许多农民子女难以考入城里的高中。如果农村孩子能免费上中职，一方面，更多的农民子女可以学到谋生技能和生存手段；另一方面，这些掌握了熟练技术的中职毕业生留在本地，又能为建设新农村发挥积极作用。
他说：“建设新农村，需要懂技术、有技能的新农民。新农民，除了回到农村的大学毕业生外，主要是受过中等职业教育、掌握了一定农业技术的中职生。”
农村中职免费需要多少钱？周洪宇算了一笔账：2007年，全国初中毕业生1964万人，普通高中招生840万人，中职招生810万人，全国仍有300多万初中生不能升学，也不能接受职业技术教育和培训。如果按每生每年2000元的标准算，国家花不了多少钱。
“这笔经费还可以分级承担、分类承担。”周洪宇建议，东部发达地区，主要由地方来承担，省市县可分类承担；中部地区，省市承担70%至80%，中央承担20%至30%；西部欠发达地区，完全由中央财政来承担。
对于这个“路线图”，周洪宇认为，要从中国国情出发，因地制宜，分类承担，分步实施，不要搞一刀切。他还提出了具体实施方案：先从农村中等职业教育开始，最后普及到城市中等职业教育；先低年级后高年级，分层次逐步实施，到2015年全国普遍实施中等职业教育免费制。
言语之间，周洪宇充满期待：“以国家现有的财政实力，可以说完全不成问题。如果此项工作能真正开展，将是我国政府为民所办的又一项重大的民心工程，一件具有里程碑意义的大事！”
《中国教育报》2009年3月5日第1版
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