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人民网北京6月22日电在开展深入学习实践科学发展观活动中，湖南省委、省政府紧紧围绕“科学发展上水平”的目标要求，一手抓应对危机保增长，一手抓转变发展方式提质量，着力“弯道超车”，推动经济又好又快发展。去年全省GDP增长12.8%，高于全国3.8个百分点；万元生产总值能耗和主要污染物排放量双下降。今年一季度全省GDP增长13.1%，高于全国7个百分点；1—4月全省规模工业增加值增长18.7%，高于全国13.2个百分点。
一、采取有效措施全力应对危机保增长。近年来，省委、省政府全面贯彻落实科学发展观，提出并大力实施“一化三基”战略（以新型工业化带动新型城市化和农业现代化，加强基础设施、基础产业、基础工作），为应对金融危机冲击奠定了重要基础。面对危机带来的严重影响，省委、省政府抓住中央扩大内需、促进经济增长的政策机遇，超前谋划，主动应对，确定了“保增长、扩内需、调结构、促就业、强基础”15字方针，采取一系列措施，推动全省经济又好又快发展。一是全面扩大内需保增长。以重大项目建设为抓手，千方百计扩大投资，重点推进基础设施、基础产业和民生工程三大建设；加快以高速公路、航空、铁路为重点的基础设施建设工程；加快装备制造、钢铁有色、石油化工、食品加工、电子信息等基础产业发展工程；加快教育、卫生、文化、住房、生态、安全等方面的民生保障和改善工程。在去年完成全社会固定资产投资5649.97亿元、比上年增长31.6%的基础上，力争今年完成投资7100亿元，至4月底已完成1497.83亿元，增长42.7%。1—4月，全省在建亿元以上重大投资项目1109个，完成投资438.92亿元，增长17%；在建的30条高速公路，完成投资46.65亿元，增长143.7%。5月份又有5条高速公路开工，目前全省在建高速公路达35条。同时，积极培育发展住房、汽车、旅游、通讯、文化、食品6个领域的消费热点，大力开展“家电下乡”、“汽车下乡”、购物节促销等活动。1—4月，全省实现社会消费品零售总额1483.15亿元，同比增长19.1%，高于全国平均水平4.1个百分点。二是扩大对内对外合作保增长。去年下半年以来，先后举办湖南经济合作洽谈会暨第二届湘商大会、亚欧中小企业合作伙伴洽谈会、中国湖南第十届（国际）农博会等一系列经贸洽谈活动，并召开全省承接产业转移发展加工贸易座谈会，积极搭建国内外招商引资合作平台，第四届中部博览会引进外资3.35亿美元、内资61.1亿元，“2009资源节约环境友好国际合作高层论坛”签约境内合作项目总投资逾38亿元人民币、外资合作项目总投资逾40亿美元，“2009湖南承接产业转移粤港澳活动月”和“港澳洽谈周”引进外资91.25亿美元、境内省外资金990.3亿元。与中国银行、中国建设银行达成意向融资安排3000亿元和2807亿元，与中国农业银行、国家开发银行签约金额均在千亿以上。与62户央企完成对接项目187个，投资总额达458亿多元；达成意向协议33个，涉及投资总额3600余亿元。与广东省政府签订进一步加强湘粤合作的框架协议，现场签约项目71个，投资金额达318.8亿元。三是全力帮扶企业解困保增长。把保企业作为保增长的重中之重，省政府下发《关于促进工业企业平稳较快发展的若干意见》，制定促进工业企业特别是扶持中小企业发展的25条具体政策；出台《关于进一步支持中小企业融资的意见》，采取18条措施着力缓解中小企业融资难问题，包括省财政安排14亿元支持市州建立中小企业信用担保体系，组建注册资本达15亿元的湖南担保有限责任公司，县域内新增存款主要用于当地发放贷款，加快中小企业上市融资步伐等。坚决取消对企业的不合理收费，对困难企业的五项保险、住房公积金等法定缴费从5月份开始缓交半年。针对钨、铋、锑、铟等重要资源产品价格下滑的情况，建立15亿元规模的有色金属产品临时收储制度以减少企业风险。
二、着力转变发展方式提升发展质量。省委坚持把保持经济平稳较快发展与促进科学发展上水平结合起来，既追求经济的增长速度，更注重经济增长的结构、质量和效益，注重增强发展后劲和长远竞争能力，将保增长建立在优化结构、自主创新、提高质量、增加效益、降低消耗、保护环境的基础上，着力转变发展方式、形成新的竞争优势。一是加快产业升级和结构调整步伐。调整优化产品产业企业结构，促进信息化与工业化深度融合，推进新兴产业规模化、优势产业高端化和特色产业集群化，着力培育一批“万千百亿”大产业，建立了12个省级信息产业园，机械、有色、食品、石化四个产业过千亿。加快发展现代物流、金融保险、电子商务等生产性服务业，去年实现增加值1625.5亿元，同比增长14.5%，对经济的贡献率达17.8%。抢抓国家实施十大产业振兴规划的机遇，制定并实施湖南省十二大产业振兴方案，在推动企业重组兼并的同时，大力实施千亿产业、千亿企业、千亿集群、千亿园区“四千工程”。利用国家实施增值税转型改革和金融危机影响下发达国家先进设备价格便宜的机遇，引导企业引进先进设备，加大技术改造力度。出台《关于大力发展循环经济建设资源节约环境友好社会的意见》，大力发展循环经济，推行清洁生产，确定了17家企业和7个园区开展循环经济试点。二是大力推进“两型社会”试验区建设。抓住长株潭城市群获批国家“资源节约型和环境友好型社会”综合配套改革试验区的重大契机，在长株潭全面启动以“两型”为主导的产业支撑工程、以综合交通为先导的基础设施工程、以湘江治理为重点的生态修复工程、以城镇为节点的城乡统筹工程、以创新为核心的示范区建设工程，着力推进区域布局、基础设施、产业发展、城乡建设、市场体系、社会发展一体化，加快产业对接、设施配套和服务联动，放大城市群“同城”效应。去年长株潭地区生产总值增长14.5%，增速比全省高1.7个百分点。三是全面实施重点领域环境治理和工业企业节能减排。集中开展环境整治专项行动，实施城镇污水处理设施建设三年行动计划，投资120多亿元，建成119个城镇污水处理厂；启动湘江流域水污染综合整治三年行动计划，投入174亿元，实施水污染综合整治项目976个；集中开展环洞庭湖区域造纸企业和苎麻加工企业整治行动，关停环洞庭湖234家造纸企业和20家苎麻加工企业。抓紧淘汰落后产能，目前全省已关停小火电机组120万千瓦，淘汰水泥落后产能946万吨，停产整治达不到产能要求和环保要求的造纸企业583家。通过实施差别电价、强化重点用能企业调度等措施，抑制高能耗行业盲目发展。同时，加强考核约束督促各级政府落实责任，出台《湖南省“十一五”期间主要污染物总量减排考核办法》，对市州政府减排工作实施量化考核；提高项目环保节能审批门槛，实行项目“否决制”；将重点领域环境治理实施情况列入为民办实事考核内容和行政效能监察范围，加强督办督查。去年，全省设市城市污水处理率、垃圾无害化处理率分别比上年提高5.7个和6.8个百分点；单位规模工业增加值能耗下降11.8%，单位GDP电耗下降9.9%。今年一季度，单位规模工业增加值能耗和单位GDP电耗分别下降17.3%和3.1%。四是加大自主创新力度。充分利用湖南较强的科教人才资源优势，把提高自主创新能力、建设创新型湖南作为推动又好又快发展的“引擎”，重点部署，重点推进。省委、省政府出台《关于增强自主创新能力建设创新型湖南的决定》、《关于加强产学研结合、提高自主创新能力、加快富民强省步伐的意见》、《湖南省高新技术产业发展五年行动规划》和《关于强化企业技术创新主体地位的意见》，重点在装备制造、有色冶金、节能减排、信息技术、生物科技等领域加大自主创新力度。加强产学研结合，召开“全省产学研合作创新大会”，举办“中国（长沙）科技成果转化交易会”和“产学研”科研成果就地转化洽谈会，开展“万名科技人员下企业”活动，安排专项引导资金5亿元全面实施“湖南省促进产学研结合重大专项计划”，启动电动汽车等4个技术创新战略联盟。加快发展高新技术产业，抓紧推进长沙梅溪湖创新科技园建设，围绕重点产业开展关键共性技术和重大瓶颈技术攻关，突破了A型地铁车辆产业化、轻型飞机研制等关键技术。去年，全省科技创新和技术改造投资超1300亿元，同比增长40%，高新技术产业增加值增长30.7%。今年一季度，高新技术产业增加值增长17.6%。
三、以良好的作风保障又好又快发展。省委在学习实践活动中狠抓干部作风建设，努力提升各部门各单位服务科学发展的水平，以强有力的改进作风措施推动全省经济又好又快发展。省委决定暂停所有检查评比活动，安全、稳定方面的督促检查尽量改进方式方法，除中央有明确规定的外，各级各部门对企业不搞任何形式的检查评比，并专门组织督查行动。省委常委会议研究决定，进一步规范领导考察调研活动，切实减少领导事务性活动，简化接待陪同。牢固树立过紧日子的思想，制定下发《关于厉行节约严格财政支出管理的通知》，并召开全省党政机关厉行节约工作会议，多措并举确保实现全省全年行政开支减少20%和年内公务购车、会议费、出国费、接待费实行“零增长”的目标。全面开展“万人评议省直机关作风建设”活动和效能型机关创建活动。在全省开展“服务经济保增长，改善民生保稳定”作风建设主题活动，省直机关共组织94个工作组，派出干部542人，进驻全省98个县（市、区）、303家企业开展工作；14个市（州）共组织了2.4万个工作组，派出干部16万余人，分赴8487个企业、9208个项目建设所在地、1220多个乡镇开展工作。深入开展“十万党员干部联系帮扶返乡农民工”活动，全省共有38.9万名党员干部与返乡农民工结成44.9万个帮扶对子，帮助解决实际困难24.3万个，落实联系帮扶资金9678万余元。
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