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欧木华 作者文集
广东省通信管理局近日透露，工业和信息化部已会同公安部、国务院新闻办等有关部门，联合制定手机实
名登记制度的法律规范，正等待国务院审批。（6月4日《广州日报》）
在手机短信和电话骚扰、诈骗泛滥的今天，推行手机实名制是大势所趋。有资料表明，全国约有70%手机用户未进行实名登记，这给手机行骗提供了极大的空间。手机实名制可以用来遏制种种骚扰和诈骗，符合公众的期待；但实名制会不会损害手机用户的隐私权益，如何用法律规范保障用户的隐私权不被侵犯，也是应当重点关注的内容。
2005年，600名内地明星手机号码被曝光于网络；2008年，150位明星的身份证号码被曝光。如此大规模的隐私泄露，凸显出保护公民隐私权已经迫在眉睫。更让人担忧的是，买卖用户资料的这种不合法、不道德行为，已呈产业化趋势。在一些网站，售卖用户资料的广告随处可见。这些资料是如何泄露的？泄露方又该承担怎样的法律责任？手机实名制不应当只是强调公众有实名登记的义务，更要有严厉的惩处手段以防止用户信息被泄露。
从现实情况看，一些地方已经实行了手机实名制，笔者的手机号码也是实名办理的。但目前的实名制其实并不规范，在保障用户隐私方面做得也不够好。在手机缴费处，随意报一个号码，都可以很容易地看到这个号码的用户姓名、出生年月等个人信息。如果你愿意为这位用户埋单，甚至还可以得到该用户某个月的通话记录。与手机捆绑在一起的个人信息如此容易泄漏，岂不让人忧心忡忡。
手机实名制不等于手机登记实名制。如果仅仅出于管理的方便，强调用户实名登记的义务，却闭口不谈服务商应当承担的法律责任和改进服务的必要性，这样的实名制其实只是伪实名制。我们应当看到，西方一些国家的手机实名制是建立在《隐私权保护法》等相关法律的基础上的。在国内，要让手机实名制真正成为遏制手机骚扰、诈骗的利器，隐私权益保护等方面的立法工作千万不能落后。
“手机实名制”：用户信息泄露怎么办
作为一项与众多手机用户以及更多潜在的手机用户息息相关的制度，它的出台不可由一些行政部门闭门造车。建议法案起草部门或审议机构拿出“开门纳谏”的勇气，让公众的意见在立法程序中能够始终占有一席之地。
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