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专访岳阳副市长韩建国:打造生态岳阳,共创美好明天 |
2009-06-05
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党的十七大报告首次提出要“建设生态文明”，标志着我国的现代化建设已经进入了一个更新更高的发展阶段，这就要求我们在思想意识上实现从征服自然向人与自然和谐相处的转变，从以过度消耗资源、破坏环境为代价的增长方式向资源节约型、环境友好型的经济发展方式的转变，从以物为重的发展观念向以人为本的发展理念的转变。因此，在现代城市建设中，必须坚持以建设生态文明理念为指导，以建设生态城市为发展方向，努力提升城市的整体素质和形象，增强城市综合实力，促进城市经济的跨越式发展和城市经济与生态环境的良性互动，实现全面、协调和可持续发展。
打造美好蓝图
岳阳是一座有着2500多年历史的国家历史文化名城，有着“中国优秀旅游城市”、“国家园林城市”、“国家卫生城市”等美誉，先后被评为全国“文明城市建设先进城市”、“精神文明创建工作先进城市”、“科教兴市先进城市”、“文明卫生先进城市”等。把岳阳打造成为一座现代生态城市，是贯彻落实科学发展观的题中之义，是落实省委、省政府建设“生态湖南”的重要任务，是践行民本岳阳执政和发展理念、加速推进“生态岳阳”建设、努力建设秀美城乡的重大举措。在过去的一年里，岳阳市委市政府进行了艰苦卓绝的工作，力争打造生态岳阳做出了巨大贡献。
科学规划保生态
建设生态城市，首先必须科学编制生态城市规划，岳阳市在强化规划的前瞻性、整体性、针对性、美观性的“四性”指导下，进行了科学的生态城市建设规划。充分认识到了岳阳城市的资源承载能力和环境容纳能力，科学处理好了当前发展与长远发展、产业发展与环境保护、城市资源保障与城市规模扩张、城市功能布局与城市运行成本、物质文化生产与精神文化生产等重大关系问题，使规划的指导作用和可操作性更强。比如岳阳楼、君山、南湖三大景区的发展规划、武广高速铁路岳阳新客站片区的建设、市区园林景观布局设计以及交通、给排水、供电供气、通信等基础设施建设等。城市景观设计充分体现了岳阳城市独有的城市生态环境、城市文化、城市形象和城市风格特色，使城市人文景观与城市自然生态景观互为补充、相得益彰。
三大措施促城建
把岳阳打造为生态城市，必须进一步建设和改善城市生态环境。在巩固“见缝插绿”、建设“三小绿地”成绩的基础上，解放思想，敢于突破，以大手笔构建城市大绿地。在着力强调城市绿地的连通性、城郊绿地的结合性、景观与生态的共融性的基础上，建设了大型生态绿地、环城绿地、大型交通绿地以及居住区绿地。维护和建立了城市绿色廊道。不是通过过去那种“推山填湖”的作法，而是尽量保留自然特征的河流廊道、城市河岸的带状公园和城市道路两侧的立体绿化带。加大了东洞庭湖湿地的保护力度，严格控制君山岛的人工建筑，正确处理好环南湖开发与保护的关系，切实减少城市扩张和工业园区建设对植被的破坏，努力构筑生态城市建设的绿色屏障。
生态产业促发展
加快了城市现有产业的改造升级，强势打造生态产业发展的园区平台，着力建设以高科技产业为主导、以循环经济为特色的生态型工业体系，加速城市产业的生态转型，不断提高城市生态产业的发展水平。一是着力发展高新技术产业。逐步实现了从“招商”到“选商”的转变，大力发展资源节约型产业、高科技产业、无污染或少污染的产业和资本技术密集、清洁环保的工业项目。二是全面发展现代服务业。加快了金融、物流、会展、贸易、信息、旅游、文化服务等第三产业的发展。三是大力发展高效生态农业。全面提高农业的综合生产能力和农产品质量，确保农民收入的稳步增长和城市优质农产品的充足供应。
坚决完成湘江流域水污染综合整治任务
湘江流域是湖南经济发达、人口密集的地区，也是水污染问题突出的地区。为了实现湘江的千里碧水工程，岳阳市委市政府联合环保局等部门做了一系列工作。据岳阳市环境监测中心站监测，湘江岳阳段常年水质基本为Ⅱ类和Ⅲ类，枯水期个别断面水质为Ⅳ类。主要污染物为：大肠杆菌、氨氮、总磷等。
湘江岳阳段沿岸工业生产相对较为发达，造纸、化工等水污染型企业居多，每年直接或间接排放的工业废水有5亿立方米之多，随之入湖的各种污染物不少于130万吨，接纳的排放污染物主要有悬浮物、COD、BOD5、氨氮、硫化物、石油类；沿湖主要城镇每年直接或间接排放生活污水达1.5亿吨，日排生活污水40万吨，除岳阳市建有一座日处理规模为10万吨的污水处理厂外，其它县（市）城镇生活污水均直排。岳阳市每年农药施用量达8000吨，化肥施用量达到11万吨；畜禽粪尿产生量506万吨，大部分畜禽规模养殖未集中处理；长年在湘江、东洞庭湖内作业的渔船、挖沙船有5000多艘，再加上过往的客船、货船，每天作业和过往船舶达6000多艘，这些船舶几乎都未设置固体废弃物、生活污水收集装置，压舱废水、动力冷却废水石油含量严重超标，各类船舶污水未经任何处理直排，船舶污染已经成为重要污染源之一。
去年来，湖南省委、省人大和省政府主要领导多次专题研究湘江水污染问题，并作出了综合整治湘江流域水污染的重大决策。湘江流域水污染综合整治是省委、省政府全面贯彻党的“十七大”会议精神，推动区域经济社会又好又快发展、加快富民强省进程的战略决策，是省委、省政府为确保实现湖南“十一五”污染物减排目标，保障湘江流域水环境安全采取的一项重大举措。
明确目标，强化措施
湘江流域水污染综合整治的主要目标是：用3年时间，解决湘江水污染突出问题，到2010年，实现湘江流域水环境质量达到功能要求，饮用水源地主要污染指标稳定达标。全省共需投入资金174亿元，完成污染整治项目976个。并且，根据整治方案关于“对500头以上养猪场进行污染治理”的要求，我市有近200家养猪场需纳入整治行动。因此，整治工作不仅责任重大、而且涉及面广、任务艰巨，必须紧紧抓住“建设一批、取缔关停一批、淘汰退出一批、停产治理一批、限期治理一批、搬迁一批”的污染整治工作重点，确保如期完成整治任务。
严明纪律，整治到位
一是严肃纪律。整治就是对违法违规排污企业亮红灯，下猛药，没有因为利益驱动搞上有政策，下有对策。各级各部门，根据方案要求，认真落实了停产治理措施，实现“三个确保”。二是加强了执法监管。各级相关执法部门认真履行监管职责，严格执法、强化监管，做到“三个到位”，即执法监管到位、立案查处到位、关停整治到位。三是加强监督宣传。积极争取各级人大、政协对污染整治工作的支持，接受监督，促进各项关停整治措施的到位。对整治行动不力、没有完成整治任务和整治过程中违反环保法律法规的政府、部门和国家公务员以及相关责任人，实施责任追究。（陈海波曹辉李巧明）
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