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汪玉凯:多数事业单位聘任制流于形式整体上没推进
2009-06-16

国家行政学院教授汪玉凯谈事业单位改革
  人民网北京6月16日电16日上午,国家行政学院公共管理教研部教授,北京大学政府管理学院、大连理工大学管理学院博士生导师汪玉凯做客“人民议事厅”,就事业单位改革这一话题与网友交流。

  在谈到事业单位聘任制时,汪玉凯说,这是事业单位改革整个大的改革格局中的一部分。改革开放以前,干部这个概念是非常宽泛的,可以包括国家主席,也可以具体到医生、老师、新闻工作者,都叫干部。改革开放以后,基本思路就是政府机构的都变成国家公务员,建立公务员制度。企业的变成职工,叫合同制。事业单位基本上是聘任制。现在事业单位里面不叫干部了,管理人员叫职员,其他的是专业技术人员。

  事业单位实行聘任制制度是我们既定的方针。但是我觉得,事业单位改革整体上我们没有形成了一个基本大的框架,没有形成一些比较完整的统一政策。

  汪玉凯说,我觉得聘任制现在最大的问题就是多数事业单位都流于形式,整体上没有推进。一般事业单位可能有好几种人:一种是计划体制形成的,是固定“铁饭碗”的——所谓“老人老办法,新人新办法”。而且还不断地在新进一些“铁饭碗”的人。还有临时聘任的,就是合同制的,还有临时工那种短期性的。所以聘任制很复杂。

  现在实行的事业单位聘任制不是真正意义上的聘任,就是还不能实现能上能下、能进能出。这种意义上的聘任和企业现在的合同制,我认为还是有差异的。现在很多企业改革以后,基本就是把“铁饭碗”都打破了。但我认为,绝大多数事业单位现在还是“铁饭碗”,但有的是“铁饭碗”,有的是“泥饭碗”,一个单位里可能端好几种“饭碗”,这就是改革的不彻底性。



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