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专家:事业单位改革方案设计存在问题不能多头设置 |
2009-06-16
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人民网北京6月16日电16日上午，国家行政学院公共管理教研部教授，北京大学政府管理学院、大连理工大学管理学院博士生导师汪玉凯做客“人民议事厅”，就事业单位改革这一话题与网友交流。
汪玉凯表示，有些单位既有公务员，又有事业单位编制人员，界线模糊，这样会造成一个单位内部养老情况出现两种格局，会引起社会不稳定。事业单位改革，首先要有一个总体框架，不能多头设置改革方案。
汪玉凯举例说，人力资源社会保障部管事业单位的人事制度改革和社会保障制度改革；中央机构编制委员会办公室对整个行政体制改革整体提供方案；还有发改委内部有一个体制改革司，当年国务院体制改革办公室撤销以后就把体改办整体合到发改委去了，现在发改委的体改室负责整个体制改革的方案设计的。
事业单位改革在方案设计本身出现了非常大的问题，就是多头设置。人力资源与社会保障部从人事制度改革和社会保障这个角度来设置。中编办从行政体制改革、事业单位体制改革来设置。国家发改委体制改革司承担整个体制改革的任务，他们有相当一部分人在研究事业单位改革如何推进。
所以我觉得，事业单位改革首先要有一个总体框架。所以我觉得现在的格局，首先第一个问题就是事业单位改革的整体方案要统一来制定，不能多头设置。单项出台改革方案会引起社会震荡，比如养老保险制度，搞了五个试点，又停下了。首先必须对130万家机构，3000多万技术人员、管理人员整体来考虑，不能各个部门各自为政，从各自角度来设计改革方案，没有整体，我认为这可能是我们事业单位改革目前第一个大问题。
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