|
从2006年至2008年，重庆某区政府购置公务车及车辆运行费花掉6071万元！昨日下午，有网友在华龙网两江社区曝重庆市某区政府“落实厉行节约八项要求有关情况摸底汇总表”，该区近3年的公务费用一目了然。各项公款开销名目中出现的数字让众多网友震惊，大家疾呼公务费要“大瘦身”！（相关报道见8版）
3年公务车消费逾6000万元，让不少网民震惊。有人盘算，一个区三年购车和运行费能花上6000万元，若这只是一个缩影，那重庆全市公务车会耗资多少呢？其实，三年公务车消费6000万元，只是一个切片，它背后浮现的是行政开支畸高的魅影。因为该区政府不独在公车消费上有惊人之举，比如，该区政府去年公务接待用了1294万元，用电、用水、用油花了1563万元。
去年，时任国务院机关事务管理局副局长的寻寰中发表文章称，无论从财政支出分析，还是从实际现象观察，当前党政机关在整体上存在行政成本过高的问题，主要表现在人、楼、车、钱、能5个方面。人员上，“吃饭财政”的人数逐年增加，比例偏高。基建上，超标准建设楼堂馆所屡禁不止。用车上，公务车运行成本居高不下。用钱上，公款消费开支增大。
这些数据和实例委实触目惊心，联系到新闻中提及的区政府每年6000万元的公务车消费、1200多万元的公务接待费用和1500多万元的用电、用水、用油消费，便不能不让人忧虑。数据显示，2006年我国行政管理费用占财政总支出的比重高达18.73%，高出世界平均水平25%；从1986年到2005年我国人均负担的年度行政管理费用20年增长了23倍，而同期人均GDP只增长了14.6倍。显然，行政成本越高，纳税人的税负就越重。
也正因为如此，这些年，公众屡屡呼吁压缩行政开支，但检之于现实，效果并不让人心安。兹举近日媒体披露的几例：某市公积金管理中心每年从增值收益中扣除的管理费，竟然超过2000万元；某市海事法院6人出国考察，人均花费8万元，居然“费用未超预算”……
行政开支畸高，实际上又暴露出了制度的匮乏和疲软，在制度建设上有缺位现象，在制度实践上有疲软现象；在监督方面，内部监督有时被架空，而外部监督又常常无法实现。目前，我国行政监督的惩戒力度不够，审计、监察等部门对党政机关行政成本的监督比较软化。与此同时，公众又无法监督，比如我们无从知道详尽的政府预算，这样就无法事先监督，只能靠网民偶然的爆料加以抨击。
香港特区的财政预算案让我们津津乐道。原因就在于，其预算案文本，详细、清晰，靡细无遗，有些部门的开支细化到添置座椅，某部门连更换灯泡的支出都被列出来。最关键的是，预算案七本大册子全文一字不落地在香港财政预算案网页可以查到。据悉，打开相关网页，预算案言辞、预算案重点、预算案账本、历年财政预算案、甚至预算案漫画版都一应俱全，点击鼠标，新一年的预算案就历历在目。
王石川 本文来自中华人民共和国图鉴社
中华人民共和国图鉴社
|
