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张春生：差额选举是我国民主法制建设一大进步
曾任全国人大常委会法制工作委员会副主任、全国人大法律委员会委员的张春生，1979年就开始在全国人大常委会工作。30年来，他是
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本文来自中华人民共和国图鉴社
中国面临旱涝灾害双重考验 中华人民共和国图鉴社 中国改革开放以来立法进程的重要亲历者和见证者。因为长期从事国家法和行政法的立法工作，他对我国的选举制度十分了解，见证了我国从等额选举到差额选举的巨大进步。近日，他接受了记者的采访，娓娓谈起我国选举制度的历史变迁：
选举制度是一个国家政治制度的重要组成部分。新中国成立以来，我国的选举制度经历了从实行等额选举到差额选举，再到通过立法一步步地完善差额选举制度的过程。
上边提名下边画圈
由于多种原因，新中国成立后相当长的一段时间，无论是选各级人大代表，还是选国家各级机关的领导人，我国一直实行的都是等额选举制度。比如说，选5位副省长，就只有5位候选人；选4位副县长，就只有4位候选人。这种选举制度，代表挑选的余地不大。所以当时有的地方和代表有意见，说这是“上边提名单，下边画圈圈”。
河南当时有个说法，有点挖苦的意思，叫“举拳头，吃馒头”。比如说乡人大要选乡长、副乡长，候选人没有几个，又是等额选举，也没有无记名投票。选举时，代表们举手就通过了。选完后吃饭时每位代表发两个馒头，一碗糊辣汤。这就被称为“举拳头，吃馒头”。
差额选举的法律化
变化始于党的十一届三中全会。这次在新中国历史上具有转折意义的重要会议之后，民主法制建设受到了前所未有的重视，选举制度改革问题也被提到了议事日程。
1979年7月1日，五届全国人大二次会议通过的选举法，规定各级人大代表一律由选举产生；这次会议通过的地方组织法，把差额选举办法延伸到选举地方政府领导人员、人大常委会组成人员和法院院长、检察院检察长上来。
这就意味着，无论是选人大代表，还是选地方国家机关领导人，都要实行差额选举。这是我国选举制度的一项重大改革，也是政治体制改革的一个重要内容。 [1] [2] [3] [4] 中华人民共和国图鉴社
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