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说起“人口较少民族”的发展,从名称由来到调研和实施,多年从事民族工作的周明甫可谓亲身经历者。1988年,40岁出头的周明甫从经委调入民委经济司工作,面对55个少数民族,如何做好民族工作,如何避免老虎吃天无从下口的状况,成为他这名民族工作新兵思考的问题。根据1990年全国第四次人口普查的数据,少数民族中22个民族人口在10万以下,那么能不能从这些人口少的民族入手,一个一个抓过去?随后,周明甫从经济司到办公厅,从办公厅调到教育司,这个问题就一直在他脑中萦绕。1994年,从赫哲族、鄂伦春族地区调研回来,周明甫感觉豁然开朗:原来赫哲族聚居地就是三个村!“一开始我们叫做‘少少民族’,后来才正式规范称呼为‘人口较少民族’”。随后周明甫代表国家民委就少数民族教育问题向时任国务院副总理的李岚清作了汇报,并得到了支持。“费孝通费老知道我们这个思路后,也非常肯定。”时任全国人大副委员长的费孝通用“小民族,大发展,大政策”的说法表达了他的认同。

2000年,由费孝通先生担任学术指导的“中国人口较少民族经济和社会发展研究课题组”,分赴民族地区,对22个人口较少民族展开了实地调查活动。2001年2月7日,国家民委起草并向国务院报送了《关于建议把22个人口较少民族发展问题列入国家“十一五”计划的意见》,提出在西部大开发中,要适当集中财力、物力、人力,重点扶持22个人口较少民族的发展;2001年8月10日,国务院办公厅在《关于扶持人口较少民族发展问题的复函》中指出:同意国家民委扶持人口较少民族的具体意见,并就基本实现乡村通简易公路、村村通电、村村通广播电视,基本解决人畜饮水困难,解决基本的人口素质教育,建设基本医疗机构和设施,改造群众住房,增加财政投入等8个方面提出了具体政策措施。周明甫说,国务院办公厅下发《关于扶持人口较少民族发展问题的复函》,标志着扶持人口较少民族工作已由国家民委的部门倡导变成国家行动。 copyright 中华人民共和国图鉴社
全国政协民宗委副主任:为了那万分之四点八的同胞
2009-07-10

人口较少民族是怎样的一个概念?他们又具备怎样的特点?国家为推动这些民族更好发展采取了哪些有效政策?本报“万里边陲探明珠”活动启动之际,本报记者就相关话题采访了全国政协民族和宗教委员会副主任周明甫和国家民委经济发展司司长葛忠兴。

我国有55个少数民族,周明甫和葛忠兴告诉记者,通常用“9、9、15、22”这几个数字来概括。即500万人口以上的少数民族有9个,100万到500万之间人口的民族9个,10万到100万的15个,10万人口以下的有22个民族,也就是“人口较少民族”,分布在10个省区,86个县,238个乡镇,640个村。那么,“人口较少”是个什么概念?可以用几个数字对比来描述:22个人口较少民族,共63万人,相当于一个中等县的人口,占全国人口的万分之四点八,占全国少数民族人口的千分之六。

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