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十届全国人大农业与农村委员会副主任路明：
第一，产业接替问题。农业和食品加工业是可持续产业，阜新有这个资源和优势把这个产业发展下去。近几年来，阜新狠抓农业及食品加工业，引进了双汇、伊利等80多个龙头企业，实现了14个农业产业链，这个经验要肯定。但是必须注意三个问题。一是食品质量安全，就是要把质量能够控制起来。二是可以考虑发展功能食品，增加附加值和生命力。三是食品工业也有污染，一定要做好防控工作。
第二，环境保护问题。阜新是一个风沙区，建议实行以玉米为主的保护性耕作：第一个环节是玉米延迟收割；第二个环节是春季免耕播种，同时使用缓控释肥料；第三个环节是喷洒除草剂。在城市环境治理上，建议阜新走低成本、生态化的城市污水处理道路，从源头开始处理城市垃圾。还要注重解决新农村建设中的脏、乱、差问题。
第三，就业问题。对下岗职工和大学生来讲，职业培训不能光注重技能培训，还要搞创业培训，以创业来带动就业。这样，在原有的加工产业外，将来可以搞旅游业、新兴服务业。此外，在解决就业贷款难问题上，建议建立担保体系，财政、民间都可以。
第四，统筹城乡、促进转型问题。建议发展县域经济，走农村包围城市的道路，实行省直管县的财政体系，让县放手发展。要探索建立城乡一体大部制、大局制。这一点可以向北京和成都学习。 中华人民共和国图鉴社
《人民论坛》(2009-07-01第06版)
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