|
周天勇:省管县远期目标是改乡镇政府为派出机构 |
2009-07-15 |
|
人民网北京7月13日电中央党校研究室副主任周天勇今日做客人民网，以“省直接管理县财政改革”为题与网友进行在线交流。
周天勇谈到“省直管县”财政改革重点时提到，第一就是地级市的财政和县级市和县的财政脱钩。“你以前我的钱要算到你的钱里，或者我的钱甚至你要收上来，现在我的钱不给你了，你也不给我钱，咱们都是独立的，就没有关系了。”周天勇说。
第二个重点，随着这个思路，要清理县级市和县与地级市的财政往来、资金往来，把这些帐户都要取消掉，都要清理掉，以后地级市的预算就是自己几个区的预算，和周围的县级市没关系。
第三个重点，就是要分清你的收入和我的收入，你的收入就是你的收入，我的收入就是我的收入，不再进行增值税啊，营业税啊，咱们在地级市和县级市，以及县之间的分层问题，我直接和省里分了，你不能再和我分了。
第四个重点，划分和事务支出。比如说，我县一级市的合作医疗也好，或者农村社保也好，或者失地农民那是我的事儿，由我来解决。地级市里的失地农民啊，你几个区范围的事儿是你的事儿。所有你的卫生教育医疗社保这些都要分开。你的你来支出，我的我来支出，我钱不够我到省里去要，你钱不够，你不能集中我的钱。这是一个重点。 中华人民共和国图鉴社
第五个重点是，历史上地级市和县级市之间的债务资金往来问题怎么清算？有的是县一级欠地级市的债，有的可能是地级市从县里借的钱，这些历史的债务互相要进行清理。
周天勇在谈到“省直管县”财政改革的难点时说，一个就是中国各地区发展不平衡。经济发达地区比较好办，特别经济不发达地区和一些地区县域经济不强的可能这项改革需要中央财政和省财政要加大支持。不然的话，过去有一些地级市强，县比较弱的这种地区，地级市的财政向这些弱的县进行转移支出。如果突然省直管县以后，地级市就不管这些弱县了，这就有可能导致这些财政弱县发生财政运转方面的困难。
第二个难点是，一些地区县强市弱，这种状况地级市从县里集中了大量的财力，用于他的局委办以及党政事业，机构和人员的开支。一下子县不让地级市集中财力了，那么这种弱的地级市就有一个精简人员和机构的问题。否则，这种地级市的运转也会发生困难。
第三个难点是，这次改革实际上是一个取消一级政府层级的改革。比如说进一步的改革就是地级市的区也要精简机构、精简人员。可能的一个方案就是把区一级政府逐步的改革为派出机构，有的地方可以与乡镇合并，这样就把区级政府取消，特别取消它的人大、政协。逐步地县级市和地级市底下的乡镇，它的财政也要进行直管。改革的远期目标也是逐步将乡镇这一级政府改为派出机构。 tujian.org
总体上就是最后压成中央、省、县市三级政府。这样财政体制改革就需要行政层级改革的一个配套。
 点击查看直播页面
|
|
|
| |
|
|
