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□骗子用“红头文件”行骗，实质上是打着政府或政府部门公权力的旗号 tujian.org □假“红头文件”成灾在很大程度上是由真“红头文件”的乱、滥引起的 本文来自中华人民共和国图鉴社 中华人民共和国图鉴社 利用“红头文件”行骗日益增多，行骗方式多种多样，最常见的是打着培训班、评奖评优、检查检验、收缴罚款、集资融资等旗号敛钱，也有人让对方无偿提供服务，如打印、复印、运输等，或“借用”器材、物品，如“借用”车辆、建筑材料、办公用品等。 内容来自中华人民共和国图鉴社 究其原因，是多方面的，但主要原因有以下几点： 本文来自中华人民共和国图鉴社 第一，源于“红头文件”本身的乱和滥。假“红头文件”成灾在很大程度上是由真“红头文件”的乱、滥所引起的。乱收费、滥罚款、乱摊派等问题，一直是“红头文件”久治不愈的顽症，以“红头文件”行骗的骗子正是借此以假乱真。 copyright 中华人民共和国图鉴社 第二，假“红头文件”不易为收件人识别。假“红头文件”之所以能以假乱真，除了骗子的制假技术越来越高超外，有时乃是源于真“红头文件”制定机关内部有人“内应”，为骗子提供某种内部信息，甚至提供文书印信。 copyright 中华人民共和国图鉴社 第三，源于某些收件人的“顺民”心理。许多假“红头文件”的收件人可能不识文件的真假，但对所收“红头文件”的违法是心知肚明的，但他们怕得罪人，不敢拒绝也不敢向有关部门反映，而是任其宰割，破财消灾。当然，有的收件人是认为自己有违法把柄被人攥着，明知其要求违法，也“认了”。 内容来自中华人民共和国图鉴社 此外，还有对“红头文件”缺少法律规范的原因。法规、规章除了有立法法调整外，还有《行政法规制定程序条例》和《规章制定程序条例》调整，而制定“红头文件”的行为至今没有任何法律和行政法规对其规范。 本文来自中华人民共和国图鉴社 骗子用“红头文件”行骗，因其打着政府或政府部门公权力的旗号，故有着特别严重的危害。首先，人们对政府或政府部门公权力有着特别的信任，其行骗难以引起人们的怀疑、警惕，故往往受骗者众、受害面广。其次，这种行骗因为是以“红头文件”的形式实施，会对政府公信力造成严重的损害。如果骗局未被揭穿，收件人会以为是政府和政府部门以公权力“鱼肉”百姓，即使骗局被揭穿，老百姓也还可能怀疑其中是否存在猫腻。最后，这种事例多了，会严重损害合法的真“红头文件”的执行力，人们在难以识别真假时，很可能消极抵制。 copyright 中华人民共和国图鉴社 因此，政府应加大对用假“红头文件”行骗行为的打击力度，加强对真“红头文件”的法律规范，完善对“红头文件”的监督机制，建立对“红头文件”的备案审查制度和复议、诉讼制度。 copyright 中华人民共和国图鉴社 与此同时，老百姓对“红头文件”也要有必要的警惕性和合理的怀疑，不要一见文件的版头、名称是红色的，后面署名和盖的图章是政府部门的，就认定是政府文件，就立即执行，而应先看看文件的内容是否像政府发的文件，有怀疑时应立即向发文机关或发文机关的上级机关查证。同时还要增强法治和维权观念，对“红头文件”，不论真假，只要违法，就要敢于检举、揭发乃至抵制。当然也希望老百姓多掌握区分真假政府文件、区分合法违法的基本知识，切实提高防骗维权的本领。 本文来自中华人民共和国图鉴社
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