|
海口3万套住宅"无证":开发商失德 监管部门失职 |
2009-07-29 |
|
|
购房者因拿不到房产证，接连与开发商发生冲突。近期，海口市“无证房”问题引发的社会矛盾，受到广泛关注。 据海口市住房保障和房产管理局统计，全市目前有322.77万平方米“无证房”。该局新闻发言人王贺清算了笔账：以每套房100平方米计算，意味着拿不到房产证的购房者超过3万户。 有关专家认为，大量“无证房”损害了百姓的切身利益，其背后暴露的是开发商失德，监管部门失职的现状。 “无证房”业主： 凭什么“扣发”房产证？ 在海口金山广场小区，作为开发商，海南永生实业开发公司售楼5年仍办不出房产证。7月1日下午，这个小区的百名购房者来到开发商的办公地点，催促办证事宜，但开发商仍然推诿。愤怒的购房者们将开发商的办公室砸烂。 7月14日，金山广场小区60多名购房者再次找开发商，集体讨要违约金。此前，购房户打官司已胜诉，但开发商仍拒绝赔付。一些购房者气愤之下，把开发商的车堵在小区地下停车场入口处，致使其他车辆无法正常出入。 金山广场小区购房者周方武告诉记者，这个小区5年前开始售房，现在有700多户住户，大家分别交了20万元至40多万元不等的购房款。但是，由于楼盘的规划报建和消防设施违规，通不过相关部门的验收，一直无法办理房产证。 根据住房和城乡建设部规定，房屋自竣工之日起三个月内，应办理初始登记。如果没有特殊原因，购房人最长应在房屋竣工后五个月内拿到房产证。 “大家含辛茹苦，买套房子非常不容易。没有房产证就不能证明房子是自己的，大家怨气再大也不为过。”购房者胡爱华说。 据王贺清介绍，十多年来，海口楼市规模越做越大，“无证房”也如雨后春笋般冒出。有的购房者四五年拿不到房产证，更有甚者，十多年都拿不到房产证。 海口市城西教师村住户梁老师告诉记者，1997年7月，龙华区教科局集资筹建这个教师村，当时他一次性交款5.1万元购买了一套72平方米的房子，可至今仍拿不到房产证。 海口市城西教师村的96套住宅1997年开建，1999年分房入住，解决近百名教师的住房困难。可是，房产证却迟迟没办下来。没有房产证，使这些教师办理户口迁移、子女入学等手续时遇到诸多不便。多年来，教师们不断交材料、写申请，可至今仍办证无望。 “因为大量房子没有房产证，引发了越来越多、越来越激烈的社会矛盾。重压之下，海口市今年7月起开辟专门窗口，开始登记受理无证房。”但王贺清摇摇头说，海口这些“无证房”情况非常复杂，能否解决一言难尽。 房地产商违规操作 政府部门监管缺失 在海口市鳌龙大厦，40多户业主向记者倾诉：他们各自花20多万元在此购买了商品房，部分业主已经装修入住。“奇怪的是，大厦一直没有通过竣工验收”，业主林先生说，他们一直交涉，开发商总是说他们手续齐全，但就是办不下来房产证。 据鳌龙大厦开发商——海南鳌龙公司办公室主任朱宗斌介绍，海口市规划局原先批准鳌龙大厦盖6层，但是这个大厦却盖到了7层。因此，市规划局于2006年底认定其已形成违建，责令开发商到市城管执法局接受处罚，罚金为100多万元。 “但是，海口城管执法局研究后认为，加盖的一层是为了解决残疾人员住房困难，考虑对民政对象实施扶持的实际情况，于2007年初下发了不予以处罚的函。”朱宗斌说。 记者到该大厦采访，楼上并未发现有购房者是残疾人。海口市规划局办公室主任张红梅告诉记者，规划部门针对违建下发处罚或限期整改通知后，城管执法部门无特殊情况应予以执行。 海口市城建局工作人员林尤泽也称，城建部门也将该项目的执法权移交海口城市管理执法局，“如今，监控楼盘最密切的是城管执法部门。” 记者致电海口城管执法局询问原委，法规处小刘说：“鳌龙大厦的事时间长了，我们也不清楚。” 从鳌龙大厦沦为“无证房”的经历，可以窥见海口322.77万平方米“无证房”形成的大致原因。 王贺清分析，海口“无证房”有80%是开发商违规、违法操作造成的。他说，违规的形式五花八门，包括竣工验收必备的建设用地规划许可证、国有土地使用证、建设工程规划许可证、建设工程规划施工许可证、商品房预售许可证等“五证”不齐，超容积率未补土地差价，擅自改变公共配套等规划，偷税漏税，物业维修资金被挪用等。 纵观开发商的各项违规操作，不难发现，都跟城管、规划、国土、建设、房产、消防、房屋质量监督等政府职能部门监管不到位有直接关联。 海南法律专家李君认为，政府有关职能部门，最基本的职责是监督、纠正和查办违规、违法行为。真不知那些职能部门平时都干什么去了！ 何时补办房产证？ “破冰”之路仍漫长 记者了解到，海口市政府近期成立了解决办理房产证历史遗留问题领导小组，由市政府牵头，市财政、国土、规划、建设、房产、城管等多达15个职能部门参与，着力解决办理房产证历史遗留问题。 海口市房产专家何中光认为，解决这些“无证房”首先是解决了涉及百姓切身利益的重大民生问题，同时也等于解放了海口322.77万平方米的“二手房”交易市场，意义深远。 李君说，解决办证难是好事，但要规范管理。不能让市民和社会将其理解为政府以罚代管或者“大赦”，通过罚款漂白此前的违规、违法行为，让其合法化。对行为失范的开发商、监管缺位的职能部门，应追究责任。让人担忧的是，海口市至今仍未出台解决“无证房”的实施细则。李君认为，因开发商和职能部门过错累积的“无证房”问题，不能永久让购房者扛着，政府终究要拿出解决办法。 海南省委党校夏鲁平教授说，解决“无证房”是要纠正之前的过失。问题就在于如何纠正？纠正谁？ “这是多个部门的事情。如何解决看市政府决定，我心里也没底，现在还说不了。好在政府已把这件事提上了重要议事日程。”对如何“破冰”，海口市住房保障和房产管理局局长文日坤对记者如是说。 海南大学经济学教授王志武认为，政府会采取一些措施缓解矛盾，但目前对“无证房”只是提出登记受理，与彻底解决问题相比，还只是“画饼”。 王贺清坦言，现行的预售商品房制度有弊端，是滋生“无证房”的症结之一。今后，职能部门应在完善制度设计上下点功夫，切实规范房地产开发、产权手续办理行为。“解决‘无证房’的意义，在于不再出现新的‘无证房’。”
|
|
|
| |
|
|
