揭秘山西繁峙"侠贪"穆新成案:"初查权"成腐败温床 |
2009-07-29 |
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财产近2亿、信佛热衷公益……近期，被冠以"侠贪"之名的山西省繁峙县副检察长、反贪局长穆新成自从被"双规"之后迅速蹿红。由于当地大多矿点的资金来源、股东身份、矿点的合法性、开采规模和安全设施的规范性等都经不起法律推敲，摆不上桌面，纵横"黑白两道"的穆新成成了定纷止争的"带头大哥"。
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从当年的郴州市纪委书记曾锦春发明"双规敛财法"敛得万贯家资，到人称"二哥"的穆新成聚敛近2亿家产，"反贪巨贪"的一再出现刺激着人们的神经。半月谈记者调查发现，事实上，在反贪者不怒自威的震慑力背后，神秘且处于监督真空的"初查权"，已经成为"反贪巨贪"批量生成的温床。
初查权，这一法律术语看似专业而生僻，但穆新成敛财过亿正是利用一名检察官拥有的神秘的初查权，成为"黑白两道"通吃的人物。而把穆新成送上疯狂之路、误判自己的钱"干净"的，正是当前对初查权的监督漏洞。
穆新成的案子迟早会结束，但在权力生态的神秘角落，初查权的权力失范却长期存在。下一个曝光的"反贪巨贪"又会是谁？
初查：最容易出问题的环节
对于初查这个术语，长期在政法口采访的半月谈记者发现，即便在法律界，知晓这一概念的人也并不多。1999年《最高人民检察院关于检察机关反贪污贿赂工作若干问题的决定》中，对这一概念予以明确：初查是检察机关对案件线索在立案前依法进行的审查，包括必要的调查。初查可以审查报案、控告、举报、自首材料，接谈举报人或者其他知情人，进行必要的调查和收集涉案信息等。
[1] [2] [3] [4] 中华人民共和国图鉴社
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