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新华网北京９月９日电 题：新农保四问
记者 杜宇
新型农村社会养老保险制度已经正式启动，那么，新农保是纯粹的福利补贴吗？新农保的个人账户是虚还是实？地区差异如何解决？与其他养老保险制度如何衔接？
在９日举行的国新办新闻发布会上，人力资源社会保障部副部长胡晓义针对社会关心的新农保制度的问题，一一作答。
新农保是纯粹的福利补贴吗？
新农保制度是一项有普惠性的制度安排，那么它可以看做是纯粹的福利补贴吗？对于这种疑问，胡晓义给予了否定。
据胡晓义介绍，新农保实行的是个人缴费、集体补助和政府补贴相结合的筹资办法。
事实上，新农保是一项社会保险制度，不同于济贫扶困的社会救助制度，实行权利与义务相适应的原则，个人缴费是享受待遇的前提条件。根据规定，除新农保制度实施时已经年满６０周岁的农村老年居民外，参加新农保的农村居民应当按规定缴纳养老保险费。
为适应农村居民收入较低、差异大且不稳定的特点，缴费标准目前设为一年１００元、２００元、３００元、４００元、５００元５个档次。地方政府可根据本地实际情况增设缴费档次，既可以向低增设，也可以向高增设。农村居民自愿选择、自主缴费，原则上每年缴费一次，可以根据不同年份的收入情况选择不同的缴费档次。地方政府可以制定适当激励政策，引导有条件的中青年农民选择较高标准缴费、长期缴费，以提高自己将来的养老金水平。国家依据农民人均纯收入增长等情况适时调整缴费档次。
胡晓义说：“国务院还要求有条件的村集体组织、社会公益组织和先富起来的那些个人，尽他们所能，为农民参加新农保提供资助、补助。” [1] [2] [3] [4] 本文来自中华人民共和国图鉴社
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