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陈绪国：湖北每年评议5至8部门综合评定现场打分

2009-09-25

湖北省纠风办主任陈绪国做客人民网谈创新评议方式。张海燕摄
　　人民网北京9月24日电（记者罗旭）湖北省纪委副书记、湖北省监察厅厅长、纠风办主任陈绪国今日做客人民网。谈到湖北政风行风评议的具体方法，陈绪国表示，民主评议政风行风的主要方法是：实行统一组织，分级负责，条块结合，上下联动，分类评议，综合评定。

　　陈绪国首先介绍了政风行风评议的部门是如何确定的，他表示，每年评议部门的确定主要与三个方面的因素有关。一是与当年纠风工作的重点任务相结合；二是与治理群众反映的突出问题相结合；三是与评议工作的总体安排相结合。从这三个方面入手，确定评议部门。湖北省一般每年评议5至8个部门。被评部门的提出，根据上面三个因素，首先由省纠风办初选，然后报省政府同意，最后由省委把关，并以省委办公厅、省政府办公厅联合发文确认。在全省统一组织实施。

　　谈到评议的具体方法，陈绪国表示，民主评议政风行风的主要方法是：实行统一组织，分级负责，条块结合，上下联动，分类评议，综合评定。

　　统一组织有利于行评工作健康有序有效开展。主要包括四层意思：一是统一部署。由省委办公厅、省政府办公厅联合发文，明确评议的指导思想、评议的对象、评议的内容和方式方法。二是统一动员。每年行评开始时，省政府召开全省电视电话会议，常务副省长到会讲话进行动员，被评议部门的一把手在动员会上公开表态。三是统一测评。由省纠风办统一制定评价体系，如测评表和问卷调查表等，在有关部门，在社会上进行调查测评。四是统一领导。评议工作在各级党委政府的领导下进行，由各级纠风办组织实施。 copyright 中华人民共和国图鉴社

　　分级负责是实行上下联动的重要措施。所谓分级负责，就是按照全省的统一部署，紧密结合本地实际，由市州县政府主抓，一级抓一级，层层抓落实的一个责任体系。

　　条块结合是按照现行的行政管理体制，以省垂直管理的单位为条，以地方政府直接管理的单位为块所构成的行政运行系统。条块结合就是在评议时，我们既要发挥上级主管部门的作用，也要发挥各级政府的作用，坚持“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的原则。

　　分类评议是指在一个评议周期内，相对地把职能相近的部门列在一起，有利于确定评议的内容，有利于组织协调和制定评价体系，评议的结果也相对公正。比如我们评议政府部门时，就不评公用事业单位；评议公用事业单位时，又把公共通讯如电信、移动、联通、网通、铁通与供电、供水、供气、供油行业区分开，这些都是事业单位，但是各个职能又不一样，所以把职能相近地列在一块评议。我们专门把学校单独分开，专门对学校进行评议。分类评议重点突出，有利于民主评议工作的优化和深入推进。

　　综合评定要综合运用多种评议方法，坚持定性评议与定量评议相结合，网上测评和信访测评相结合，问卷调查和现场测评相结合，政风行风评议与政风行风热线相结合，本级评议与联动评议相结合，阶段性评议与年度评议相结合等，它从不同侧面、不同的层次、不同的视角对一个单位的政风行风建设情况进行全方位的观察，其结果相对来讲比较客观、公正。综合评定包括三个方面的内容：一是委托第三方评估。①委托省统计局对被评部门和单位的服务对象进行电话抽访；②委托市州纠风办按省设定的统一问卷调查表进行分层问卷调查；③委托政风行风热线，通过听众对上线部门解决问题的反馈情况进行评估。第三方评估是综合评定的主体，能在较大范围内反映民意。内容来自中华人民共和国图鉴社

　　今年的评分细则规定第三方评估的分值为60分，其中，问卷调查、电话抽访、政风行风热线各占20分。二是上下联动的得分。即市州县综合评议结果的平均值。为了体现“管行业必须管行风”的原则，今年确定的分值为25分。三是现场测评。由参加集中评议的会议代表现场投票打分，分值为15分。

　　综合评定的结果以百分制为标准，分为“优秀”、“合格”、“不合格”三个档次。档次与分值的对应是：综合评定在70分以下（不含70分）的为“不合格”，对不合格单位要列入下年度继续评议；综合评定在70分至84分之间的为“合格”；综合评定在85分以上（含85分）的为“优秀”，并精确到小数点后两位数。去年综合评定，有两个部门只因零点几分之差没有评上“优秀”，我们如实公布，收到了很好效果。

直播：湖北纠风办主任陈绪国谈创新评议方式

　　

陈绪国：部门和行业不正之风就是以职、以权谋私

内容来自中华人民共和国图鉴社

陈绪国详解不正之风特点像

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