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国务院原则通过了《中华人民共和国个人所得税法修正案(草案)》。并决定该草案经进一步修改后，由国务院提请全国人大常委会审议。修改后的个税[GeShui]起征点可望从目前的2000元提高至3000元，且现行的九级税率[ShuiLv]也可能作出相应调整，减少税率[ShuiLv]档次扩大级差，从而降低中低收入[ShouRu]者的税负。 中低收入[ShouRu]群体将受益 个税[GeShui]起征点提高后，更多中低收入[ShouRu]群体将被纳入免税范围，有利于为中低收入[ShouRu]者降低税负。温家宝总理日前与网友在线交流时指出：“这条措施出来以后，会使整个中低收入[ShouRu]的工薪阶层受益，无论是工人还是干部，我以为是最直接也是最简便的方法。这是政府今年给老百姓办的第一件实事。 ” 财政部官员曾表示，目前65%的个人所得税来自工薪阶层，与大多数国家的所得税税源结构有差别。 “个税[GeShui]的起征点，首先要考虑百姓的基本收入[ShouRu]和生活支出。税收不能以牺牲老百姓基本的生活水平和基本的生活保障为代价。 ”中国人民大学公共财政研究所副所长代鹏表示，从目前经济水平来看，原来的2000元起征点显得过低了一些。 我国多年来税收收入[ShouRu]增速高于GDP的增长，也高于中低收入[ShouRu]人群收入[ShouRu]的增长速度，特别是当前，对个人收入[ShouRu]起调节作用的个税[GeShui]改革也显得比以往任何时候都迫切。 减少税级降低负担 个税[GeShui]现行的九级税率[ShuiLv]也将相应调整。按照现行税率[ShuiLv]表，扣除“三险一金”和2000元的扣除标准后，超出金额在0元—500元、500元—2000元、2000元—5000元、5000元至2万元，个税[GeShui]分别对应5%、10%、15%和20%的税率[ShuiLv]。超出部分在2万元以上的，每隔2万元，税率[ShuiLv]增加5个百分点，最高税率[ShuiLv]为45%。 有关专家说，从九级降至六级或五级早已是学界普遍看法。我国在提高起征点的同时，减少税率[ShuiLv]等级，扩大级差，尤其是扩大首级税率[ShuiLv]的区间，例如将0元—2000元都改为适用5%的最低税率[ShuiLv]，可以进一步降低中低收入[ShouRu]者的负担。级距扩大，使多数人群不会很快跨入高收入[ShouRu]税率[ShuiLv]中去，这就减少了他们的负担。 此次个税[GeShui]改革调减级次后，可能只保留5-6级税率[ShuiLv]，而相应的级距扩大后，可使中低收入[ShouRu]者复合到最低的一二级税率[ShuiLv]之上。中国社科院财贸所研究室主任杨志勇表示，“比如现在的税级划分是，在起征点2000元之上，‘超过500元至2000元’税率[ShuiLv]10%；‘超过2000元至5000元’税率[ShuiLv]15%，这样的税率[ShuiLv]对中低收入[ShouRu]可能会有影响。可以把两者之间纳税距离扩大些，直接变成超过500元至4000元或者5000元定为一级。 ” 按家庭征收难落地 同样每月3000元的收入[ShouRu]，对一个“单身汉”和上有老下有小的“五口之家”而言，意义截然不同。引入家庭赡养因素，以家庭为单位综合征收个税[GeShui]，成为人们对改革的企盼。事关分配的公正公平与家庭的整体福利，却受到种种羁绊困扰。 财政部网站曾发布文章指出，提高起征标准，往往是高收入[ShouRu]者受益较多，中等收入[ShouRu]者减税较少。文章表示：“占工薪收入[ShouRu]者大部分的低收入[ShouRu]者，则由于本不需要纳税而不会受益。高工薪收入[ShouRu]者减税较多，是因为对工薪所得项目个人所得税实行超额累进征收，相应在减税时也有累退效应。 ” 按家庭为单位征收个税[GeShui]难以落地，是因为其征收前提还是空中楼阁。最重要的是真实的家庭财产记录，要取得真实的数据太困难。目前税务机关无法掌握准确的个人收入[ShouRu]信息，特别是多方取得收入[ShouRu]的人。而股息、利息、分红、遗产继承等等收入[ShouRu]，更是游离于监控之外。税务部门与银行等相关部门未能形成信息共享，在监督上难以造成“疏而不漏”的震慑力。(中和)
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