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行政机关在查处违法行为时，如果发现违法嫌疑人可能构成犯罪，并有逃匿、销毁证据等情况的，可请公安机关提前介入。近日，《北京市行政执法与刑事司法衔接工作办法(试行)》和《北京市行政执法与刑事司法衔接工作联席会议制度(试行)》两部文件公布，行政案件移送司法程序更加规范。
目前，在北京市行政执法机关与刑事司法机关移送涉嫌犯罪案件的过程中，存在一些应当移送未移送、移送与接收衔接不畅、移送后案件久拖不决等现象，影响了案件的查办。
据反映，近年盗用和捏造在京科研院所和专家名义，利用互联网等媒体进行虚假宣传，通过邮政快递方式大肆制售假药的案件频发。2009年，此类违法行为举报达2500余件，但此类案件移送司法机关仍较困难。一方面由于涉药案件移送标准不明确，另一方面因为司法机关不能及时或提前介入案件调查，导致了取证难。此外，对不法分子的处罚力度也相对较弱，处罚金额仅为其制售假药获利的很小一部分。
此类现象还存在于征地拆迁、土地规划、食品安全等多个领域。针对于此，市法制办相关负责人表示，本次制定两个文件以“行政执法机关移送案件、公安机关接受案件”为核心，涵盖了检察机关、公安机关、工商局、国税局、卫生局、药监局、质监局、烟草专卖局、国土局、住房城乡建设委等22个成员单位。目的就在于明确移送、接受、监督的程序，防止行政执法机关与刑事司法机关在移送案件过程中，相互推诿，以罚代刑、有罪不究等现象发生。
文件明确指出，提出移送报告后，行政执法机关要在3日内做出是否批准移送的决定，批准后，应在24小时内移送公安机关。公安机关应在受理移送案件10日至30日内决定是否立案。紧急情况下，对现场查获的涉案货值或者案件其他情节明显达到刑事追诉标准、涉嫌犯罪的，行政执法机关可以直接移交有管辖权的公安机关，并协助公安机关开展工作。
同时，行政执法机关对案情重大、复杂、疑难，性质难定的案件，可将案件向公安机关、人民检察院通报。对有证据表明嫌疑人可能逃匿或者销毁证据，需要公安机关参与、配合的，可请公安机关提前介入。对应当向公安机关移送涉嫌犯罪案件而不移送，公安机关应当立案而不立案的，人民检察院将启动监督程序。
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