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国务院将讨论调全部税起征点（材料图）
中图网北京2月28日消息 据经济之声《央广财经视察》报道，衣食住行广泛涨价的今天，上调个人所得税起征点的呼声越来越增强烈，现在有好消息了，国务院总理温家宝昨天在与网民交换时表现，进步个税[GeShui]起征点已经被列入国务院的议事日程，本周三国务院常务会议将对此事项进行讨论。 温家宝表现，国务院讨论决定以后，将报人大量准。这条措施出来以后，会使全部中低收入的工薪阶层受益。 除了进步个税[GeShui]起征点之外，个税[GeShui]改革在“十二五”期间还将继续推动。据了解，“十二五”期间将对个税[GeShui]动“大手术”，方向是由目前的分类税制向综合与分类相结合的税制改变。个税[GeShui]起征点调整[DiaoZheng]到多高合适？税级税率[ShuiLv]怎样设置更能体现公正？在个税[GeShui]政策中斟酌纳税人实际家庭负担情形的机会是否已经成熟？来听听经济之声特约视察员代鹏的评论： 主持人：个税[GeShui]起征点调到多少是大家最关怀的，您认为个税[GeShui]起征点调到多少合适呢？ 代鹏：我们[WoMen]不妨先回想一下我们[WoMen]国家个税[GeShui]起征点调整[DiaoZheng]的历史。在1980年的时候，当时的起征点是800元。那个时候能够到达800元的人数，在全部收入阶层中非常少；2006年，800元翻了一番，到了1600元；2008年3月，进一步进步到了现行的2000元作为起征点。 实际上个税[GeShui]的起征点，首先要斟酌老百姓的基本收入情形，同时也要斟酌生活支出情形。我们[WoMen]的税收[ShuiShou]不能以就义老百姓基本的生活水温和基本的生活保障为代价，所以，从目前经济水平来看，我国人均国民收入已经接近了4000美元，在这样的情形下，我们[WoMen]原来的2000点相对来说，显得过低了一些。在这个基础上我们[WoMen]可能要做一些调整[DiaoZheng]，这个调整[DiaoZheng]也不能幅渡过大，这样会导致全部税收[ShuiShou]大批地减少，同时也可能会使得我们[WoMen]纳税的群体发生激烈的波动，这样反而不利于税制的稳固。 综合各方面的情形来看，既要保证民生，同时又要保证税收[ShuiShou]基本的稳固。我想起征点的调控可能调到3000高低比较合适，比如3000高低五百元左右，然后根据具体的相干的情形再来进行调整[DiaoZheng]。也有的同志提到如果我们[WoMen]要是一步到达6000元是不是更好。 主持人：那多解渴啊。 代鹏：那可能对于很多同志来说，是愉快的一件事，但是对于我们[WoMen]整体的税收[ShuiShou]来说，毕竟会导致税源大幅度减少，因为我们[WoMen]的税收[ShuiShou]还是取之于民用之于民的，取少了自然而然用在老百姓身上的也就少了。 主持人：目前我们[WoMen]个税[GeShui]起征点采用的还是一刀切的方法，不论是在北京还是中西部城市，起征点都是2000元。有一位网友说，应当分地区制订起征点，发达地区高一些，比如京、沪、广、深，应当进步到8000以上，这次调全部税起征点会不会斟酌到这个一刀切的问题？ 代鹏：我们[WoMen]国家在具体征收的进程当中，在各地方执行的进程当中，都会有一些细微的针对相干问题的调整[DiaoZheng]。因为我们[WoMen]国家个税[GeShui]的征收实施的是源泉扣缴、分类计征的方法，所以在执行的进程当中，不同的行业和不同的地区，包含征管力度等等各方面都是有一些差别的。 沿海发达地区，由于物价比较高，生活水平须要的基本收入相对就比较高，实施差异化是更加合理的，但是可能还是要斟酌到，具体税收[ShuiShou]征管的水温和全部国家的经济发展条件。 目前而言，实施分类和分地区的计征的方法，条件正在逐渐的成熟当中，我们[WoMen]提出，不妨在一些发达的地区先实施一些试点，当然也可以恰当斟酌在一些相对来说收入较低较为落伍的地区也做一些相应的调整[DiaoZheng]。 主持人：按我国目前的个税[GeShui]体制，工资薪金所得，实用9级超额累进税率[ShuiLv]，从5%到45%不等。有消息说新的个税[GeShui]改革草案，计划将现行的9个级别缩减到4-5个，您认为税级税率[ShuiLv]怎样设置才干够体现公正呢？有的专家以为缩减税级等级是国际通行的做法，您认为呢？ 代鹏：从80年代开端，很多国家都开端大幅度的把税率[ShuiLv]等级进行合并。美国1986年税改之前，曾经有过14级的累进，税率[ShuiLv]的档次过多就下降了税制的效力，美国在调整[DiaoZheng]进程当中，曾经把14级一下子改到了3级，后来又在实施了三个基本档次的税率[ShuiLv]的基础之上，又增长了两个高档次的税收[ShuiShou]的税率[ShuiLv]累进的档次。走得最远的是俄罗斯，俄罗斯曾经把它全部的个人所得税的税率[ShuiLv]统必定为13%，在这样的情形之下减轻了税制本身的庞杂给纳税人所带来的负担，同时也进步了税收[ShuiShou]的效力。 我们[WoMen]目前累进的税率[ShuiLv]有利于简化税制，同时也有利于税收[ShuiShou]的更加公正。税率[ShuiLv]的减轻并不意味着我们[WoMen]高等级的税收[ShuiShou]累进的税率[ShuiLv]大幅度的下降，因为实际上对于高收入而言，他面临的是较高的累进的税率[ShuiLv]，如果把这个税[GeShui]率根据他的收入状态来进行必要的调整[DiaoZheng]，可能会导致高收入的人反而在税率[ShuiLv]的调整[DiaoZheng]进程当中，所获得的好处要远比低税率[ShuiLv]的人获得的好处多。调整[DiaoZheng]确定是大势所趋，具体怎么调整[DiaoZheng]尤其是对于最高税率[ShuiLv]和最低税率[ShuiLv]的调整[DiaoZheng]还须要再进一步的推敲。 主持人：很多网友和听众都在呼吁说，这次改革最好是以家庭为单位来征税，你认为这个办法目前条件成熟吗？ 代鹏：我们[WoMen]国家目前实施的实际上是源泉扣缴和自主申报结合的这样一种方法，像美国等国家，它更多的实施的是一种申报的方法，如果想实施申报有一些条件，第一是你税收[ShuiShou]的情形跟你收入的情形要比较明晰，同时家庭的收入来源和负担情形也要相对来说比较明晰。根据我们[WoMen]国家目前的情形，这些条件相对来说不是十分具备。在权衡具体的家庭进行计征的方面，是未来的发展趋势，我们[WoMen]不妨可以先做一些摸索，比如美国等西方国家在征收的进程当中，它也是采用一种先征后返的制度，先把税收[ShuiShou]上来之后，根据你的免除额再返回给你相干的退税。 对于我们[WoMen]国家来说退税可能对于纳税者来说还是一个很生疏的概念，在这样一个自主申报的进程当中，往往也可能会涌现大批的遗漏，甚至可能涌现道德的风险，反而导致新的不公正现象的涌现，甚至可能导致大规模的避税，从而对低收入的纳税人来说，没法进行税收[ShuiShou]谋划，没法下降相应的成本，反而使他实际的税负有必定的增长。 目前来看，在综合计征还是在分类计征上，尽管我们[WoMen]都偏向于综和计征，还是要斟酌到税收[ShuiShou]成本的问题，但从未来的角度来说我们[WoMen]不妨可以通过一种先征后返来综合斟酌老百姓的负担，斟酌家庭的负担，这确定是我们[WoMen]未来税制的一个发展方向，但是是不是现在执行可能还须要等到机会进一步的成熟。
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