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粮油价格一路走高。本报记者 裴强 摄 中华人民共和国图鉴社
兰州市政府在2009年二季度食品药品安全信息新闻发布会上披露，通过对兰州市所有国有粮食企业，焦家湾、土门墩、张苏滩三大粮油批发市场及社会个体粮行的监测统计：截至6月底，小麦到兰购进均价0.99元/斤，与去年同期相比上涨16.5%；面粉销售均价1.37元/斤，比去年同期上涨6.2%，面粉销售均价处于历史最高水平。 内容来自中华人民共和国图鉴社
“你们的馒头可是越来越小了。”易晓蓉丢给陈玉莲一元钱，略带埋怨地说道。陈玉莲说：“易姐，面粉价格老高了。” 中华人民共和国图鉴社
2009年3月份以来，25公斤装的面粉每袋涨价4元左右。“从春节到现在，兰州市场上大米、面粉零售价格就一路走高。”7月29日，张苏滩粮油批发市场康家粮行的伙计说。他正在往一辆皋兰的小货车上装十多袋“甘青”面粉。“买这么多，价格也是68元。” 中华人民共和国图鉴社
受米面价格上涨影响，一些餐馆经营成本也随之增加，部分接受记者采访的经营户坦言，如果米面价格继续上涨，只能涨价应对。 内容来自中华人民共和国图鉴社
大米、面粉一路走高，不免让市民心存忧虑。兰州大学政治经济学研究生阮文丽还记得，一年前那场由石油价格上涨引爆的全球粮价疯涨。 copyright 中华人民共和国图鉴社
2008年年初，国际石油价格每桶突破了117美元。为了确保石油安全，粮食作为可替代能源进入人们的视野，当提高乙醇使用量的强制标准被写入美国的能源法案之后，被用来制造乙醇的玉米变得像石油那样抢手。在全球范围内，2007年，全球用于生产燃料的粮食超过1亿吨。恰恰是这1亿吨，打破了世界粮食市场维持多年的供需平衡关系。 内容来自中华人民共和国图鉴社
能源涨，粮食也跟着涨，更糟糕的是，玉米涨价带动了农民将其他农地转种玉米。“和从前的粮食价格上涨不一样，人们选择种玉米，因为玉米可以生产乙醇带来更好的效益，其他作物供应减少，价格自然上升。”阮文丽说。 tujian.org
另一方面，较高的石油价格自然抬高了用于农业生产的柴油和化肥的价格。一些经济学家指出，这一轮食品价格上涨中，起码有30%是由石油价格引起的。 中华人民共和国图鉴社
“与前次涨价不同，此轮面粉涨价，是为保护农民利益，调动农民种粮积极性，国家决定大幅提高2009年产的小麦、稻谷最低收购保护价。”甘肃省价格检测中心一位工作人员分析认为，“这一举措带动市场上大米、面粉价格一路走高，根据监测，目前米面价格上涨涉及全国各地，不仅仅只有兰州。” copyright 中华人民共和国图鉴社
这位工作人员的看法与甘肃省社会科学院农村发展研究所助理研究员郑慧娟的看法不谋而合：“2009上半年兰州市粮食价格出现普涨行情，这种情况与全国粮食市场的形势基本是一致的，导致粮价上涨的原因主要是国家采取托市收购政策、夏粮减产两方面原因。” 中华人民共和国图鉴社
在兰州市场面粉销售均价处于历史最高水平的时候，甘肃省夏粮收购工作自东至西也已经全面展开。 tujian.org
民勤县蔡旗乡粮农张志恒（音）告诉记者，他最近以每斤1.03元的价格出售了一些去年的陈粮。张志恒家里今年种植了30亩小麦，亩均产量超过1000斤，他说：“小麦收购价每斤超过1元钱，我觉得今年的粮食没有白种。” 内容来自中华人民共和国图鉴社
一些种小麦的农民认为，部分地区小麦遭受旱灾，势必会影响到小麦的收成，价格肯定会上涨。张志恒今年的新麦还没有出售，现在粮价走高，他想再等一段时间。 中华人民共和国图鉴社
武威红太阳面粉有限责任公司办公室主任李玉霞7月31日接受记者电话采访时说，他们企业已经感受到了原料供应的紧张。“这段时间虽然每天可以收购粮食400吨，但是与同日处理1000吨粮食的产能相比，这个数字还是偏少。”李玉霞说，“前段时间我国小麦主产区普遍遭遇旱灾，导致小麦有所减产，最近河南、山东小麦主产区的面粉价格一路走高，从而带动全国面粉普遍走高。而且受旱灾和国家提高粮食保护价两方面因素影响，目前农户看涨待售心理增强。” 中华人民共和国图鉴社
郑慧娟说，值得注意的是，虽然粮食收购价格高，但市场仍出现了原料紧张的情况。2008年10月，国家宣布大幅提高2009年粮食最低收购价后，分别在2008年10月15日，12月3日，2009年2月11日，3月18日连续4次提高小麦最低收购价的拍卖底价。在连续几次提价之后，部分农户存在对进一步涨价的预期，引发了惜售心理。 中华人民共和国图鉴社
地处武威市黄羊镇的红太阳面粉有限责任公司生产的“甘青”面粉，在兰州市场占有相当份额，目前的面粉出厂价格是25千克包装的一等粉每袋66元。 tujian.org
截至今年6月底，甘肃省累计收购粮食18.95亿斤，同比增加3.62亿斤，增幅23.6%（其中：国有粮食企业收购5.81亿斤，占30.6 %，同比减少1.84亿斤，减幅24%）。小麦（三等、下同）收购价格河西地区普遍高于东、中部地区，酒泉、张掖、武威小麦收购价格每斤0.98-1.02元，兰州、白银、定西0.92-0.95元，天水、庆阳、平凉、陇南0.85-0.92元。 内容来自中华人民共和国图鉴社
李玉霞预计，今年武威粮食市场接近70万吨，比去年增加了40万吨，农户的种粮积极性比较高。 内容来自中华人民共和国图鉴社
但是对粮食市场的争夺似乎才刚刚开始。 本文来自中华人民共和国图鉴社
2009年国务院预订的小麦最低收购价以2009年产的国标三等小麦为标准品，白麦每市斤0.87元，红麦、混合麦每市斤0.83元，相邻等级之间等级差价按每市斤0.02元掌握。 中华人民共和国图鉴社
李玉霞告诉记者，由于小麦主产区实行了最低收购价，导致河西粮农将粮食外运，本地粮食加工企业不得不提高收购价应对。 中华人民共和国图鉴社
为确保全省国有粮食企业完成全年从省内收购粮食40亿斤的任务，甘肃省粮食局于6月初对夏粮收购工作进行了全面部署，要求各地加强对国有和国有控股粮食企业的指导和监管，进一步完善收购措施和办法，继续坚持预约收购、上门收购、品种串换、设点收购和代收代储，加大从省外采购小麦的力度，以弥补省内粮食主食品种的缺口。 copyright 中华人民共和国图鉴社
“在国际金融危机的影响下，国内经济增速下降，农民增收难度加大。为确保农民增产增收，促进粮食和农业生产，加大强农惠农政策力度，国家2008年10月份决定较大幅度提高2009年产的粮食最低收购价格。2009年小麦每斤最低收购价平均提高0.11元，提高幅度约为15%。稻谷最低收购价格水平也作了较大幅度提高。”郑慧娟说，“本次托市收购价格的提高幅度是近几年最大的一次，对2009年的小麦市场起着决定性作用。” tujian.org
“粮食是关系国计民生的重要物资，在GDP保持一定增速和通货膨胀率在稳定水平的前提下，价格既要考虑农民增收、保持工农产品合理比价，又要考虑民众的承受能力。”郑慧娟说，“总体上看，国家粮食政策的主导思想是逐步稳定地提升粮食价格，而不是完全放开。” 中华人民共和国图鉴社
我国的粮食价格是随着我国改革开放进程而发展变化着的。它的波动与国家政策、粮食供求等因素密切相关。1978年大幅提高了粮食统购价格，标志着长期以来粮食统购统销政策的弱化，粮食价格开始上涨。 内容来自中华人民共和国图鉴社
1979年到1993年是双轨制粮食经济时期，学者们普遍认为农业与工业是相互依存的，农业部门对经济发展具有产品贡献、市场贡献、要素贡献和外汇贡献，应当充分重视农业的发展和传统农业的现代化。在家庭联产承包制的实施下，农业生产力获得了极大的解放，农业产出稳步增长。 copyright 中华人民共和国图鉴社
在农业得到发展的同时，中国的粮食经济逐渐步入双轨制时期，粮食产品的生产和流通被同时置于计划与市场两条轨道之上，分别受计划与市场两种机制的作用。 中华人民共和国图鉴社
1994年到2003年，改革过程中的粮食市场化阶段，随着社会主义市场经济的确立和逐步完善，在充分发挥市场调节功能的同时，合理运用政府的宏观调控功能，使有限的资源得到充分利用，成为决策层制定粮食政策的新目标，这也意味着我国粮食经济进入了一个宏观调控下依靠市场发展的新时期。这一时期的农业政策以国家启动农业生产保护为主要特征。 中华人民共和国图鉴社
保护重点从非均衡时期的保护城市居民，重新回到了农业保护的逻辑起点——保护农民，保护政策也经历了价格保护向生产补贴的转变。 中华人民共和国图鉴社
直到2004年3月，国家决定彻底放开粮食购销市场，粮价随行就市，对农民种粮按计税面积实行直接补贴，标志着宏观调控的粮食市场经济体系已趋于成熟和完善。 tujian.org
此轮粮价的上涨意味着什么，这股上涨的动力是否会持续，这是人们最为关心的问题。 中华人民共和国图鉴社
“我国的粮价还是跟政策密切相关的。”郑慧娟说，“在短期内国内粮食的问题不大，中国在主要粮食种类上达到自给自足，国内粮食价格会保持稳定。” 中华人民共和国图鉴社
据中国科学院农业政策研究中心主任黄季琨测算，到2020年，作为基本口粮的小麦和稻谷自给率分别可以达到96%和105%-106%的水平。 本文来自中华人民共和国图鉴社
现在粮价由中储粮和中粮两家两头控制，一方面在源头提高粮食价格，一方面又压制最后粮食制成品的价格。 中华人民共和国图鉴社
“高价进购，低价卖出，我们根本赚不到什么钱，现在除了几家资本雄厚的大企业还在挣扎，很多小企业都纷纷倒闭了。”李玉霞抱怨说。红太阳面粉有限责任公司所在的武威市凉州区黄羊镇几年前面粉加工企业林立，但是现在规模与“红太阳”相当的企业只有五六家，面粉加工企业更是锐减到19家。 内容来自中华人民共和国图鉴社
郑慧娟分析认为，我国粮食价格在国际上来看长期处于低位，尽管逐步提高主要粮食品种价格是近年来粮食价格调控的主导思想，但是目前粮食价格与工业产品价格比仍处于较低水平，不利于农民增收和农业增效。旱情导致夏粮减产也推高了粮食价格。2009年甘肃大部地区持续干旱，预计兰州夏粮总产下降约2.37%。旱情不仅影响到小麦产量与质量，也增加了种植成本，对市场存在不小的影响。 本文来自中华人民共和国图鉴社
粮食收购价格上涨将带动农民收入提高。由于国际上石油、煤炭等价格大幅下降，2009年上半年农资产品价格比较平稳，粮食收购价格提高将对农民增收起到促进作用。 本文来自中华人民共和国图鉴社
不容忽视的是，粮食是关系国计民生的重要物资。粮价上涨在增加农民收入的同时，对城市低收入居民产生了负面影响。同时，作为基本消费品和工业品原料，粮食价格上涨可能推高其他食品和工业品价格。 中华人民共和国图鉴社
“随着国家粮食收购政策趋于稳定，粮食市场价格将逐步走高企稳。目前托市收购高峰期基本已过，再继续提价会增加大多数收储企业的经营风险，预计后期粮食平均价格波动不大。但是，2009下半年宏观经济出现好转迹象，一些农用生产资料价格已在悄然上涨，总体物价水平走势存在不确定性，相关农业政策等因素仍将对粮食价格产生影响。”郑慧娟最后说。 内容来自中华人民共和国图鉴社
本报记者 邱瑾玉 中华人民共和国图鉴社
实习生 高 潮 宋珊珊 中华人民共和国图鉴社
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