|
兰州[LanZhou]式治堵
“尾号限行”受质疑
《中国经济周刊》记者 包锐 ●李开南|兰州[LanZhou]报道
“尾号限行仅仅是一个治标不治本的权宜之计。”在经历了半年的治堵后，甘肃省兰州[LanZhou]市有关官员不得不承认，眼下，兰州[LanZhou]似乎没有更好的解决拥堵[YongDu]的方法。
尾号限行：见效最快、失效也最快
兰州[LanZhou]是国内西部城市中少有的拥堵[YongDu]之城。
兰州[LanZhou]，南北皆山，黄河由西向东穿城而过。奇特的地理特点使得兰州[LanZhou]城区东西长，南北窄，人口高度集中于城关、七里河两区。
据统计，在城关区繁荣核心区，人口数量超过了60万，但人均占领面积仅为30平方米，与国内的人均占领80～100平方米的城市建设尺度相比，该区域的人口密度已经严重超标，相应的土地负载量也早已超过负荷。
近年来，兰州[LanZhou]市的灵活车保有量以年均15%左右的速度快速增加。1999年全市灵活车保有量为11.4万辆，截至2011年1月11日的统计数据显示，全市灵活车保有量已突破40万辆大关，10年间增加了近3倍。
此外，受地理条件和区域经济发展所限，兰州[LanZhou]城区道路交通[JiaoTong]基本上是平面混杂交通[JiaoTong]，城区规划道路目前仅建成46.46%，车多路少，城区道路交通[JiaoTong]基础设施比较软弱，道路交通[JiaoTong]供需矛盾日趋突出。由于中心城区主要干道、高峰时间交通[JiaoTong]流量已到达饱和，兰州[LanZhou]全市80%的车辆聚集在城关区，交通[JiaoTong]拥堵[YongDu]让城区不堪重负，形势十分严格。
在过去的一年里，污水全收集全处置、热力管网改造等重大工程的开工建设，加剧了这座城市的交通[JiaoTong]拥堵[YongDu]，令市民出行严重受阻。
在兰州[LanZhou]城市中心东方红广场西口，每天上午8点—9点，四面八方汇聚而来的车流让这个十字路口成了“肠梗阻”。1月19日上午，《中国经济周刊》记者亲身体验了这一“拥堵[YongDu]”的滋味：公交车、私家车、出租车、公车在缭乱的穿插中一个车位一个车位地移动着，不足500米的路口竟然要排队十几分钟才干过去。西关十字、双城门、滨河路、西站等，随处可见排成十里长龙的气象。
去年7月兰洽会期间，为了保障通行，兰州[LanZhou]市采用了单双号限行，效果良好。在此背景下，“交管部门向市政府建议，对本市所有灵活车和长期在本市行驶的外地号牌灵活车实行按车牌尾号限行措施，削减交通[JiaoTong]总量。”兰州[LanZhou]市交警支队大队长李青云在接收《中国经济周刊》采访时说。
最终，兰州[LanZhou]市政府采用交管部门的建议，从2010年9月18日开端，对兰州[LanZhou]市所有灵活车和长期在兰州[LanZhou]市行驶的外地号牌灵活车实行按车牌尾号限行措施，每日限行两个尾号，每车每月限行6天左右。限行范围只限城关、七里河两区中心城区道路；具体限行时间为每日早7时至晚8时。
李青云表现，限行后“理论上”每天可以减少20%以上的灵活车行驶数量，“实际上，能减少10%～15%，也将大大减轻城区的拥堵[YongDu]压力。”
限行初期，从普通市民的反应到交管部门的监测，均表明市区主要街道的交通[JiaoTong]得到了缓解。兰州[LanZhou]市交警支队官网调查显示，20位网民中只有一位不支撑尾号限行。李青云表现：“尾号限行可以说是见效最快、最显著，也是最有效的措施。”
然而，随着限行时间的推移，限行的效果也日渐式微。从2010年10月份开端，兰州[LanZhou]城区不少路段又开端“排长龙”。每遇高低班高峰期，交警全员执勤，也无法缓解道路拥堵[YongDu]。
限行后遗症
尾号限行的另一个效果开端涌现了，便是灵活车数量不减反增。
限行实行百日之后，兰州[LanZhou]新上灵活车牌照3.7万辆，平均一个月近万辆。在兰州[LanZhou]市北滨河路一家汽车销售4S店里，销售经理王娟告知《中国经济周刊》：“近一段时间以来，前来看车的主要集中在私家车和商务用车，除了部分人是首次购车外，还有一部分人是由于尾号限行，开端买第二辆车。”在兰州[LanZhou]经商的浙江商人张先生由于尾号限行，公司商务用车紧张，无奈之下，决定再买一辆车。在张先生看来，“总不能因为限号就坐以待毙，眼看着生意受影响。”
今年1月，兰州[LanZhou]市“两会”召开，限行未治堵反“添堵”引发代表委员的强烈关注。兰州[LanZhou]市政协委员郝西琴以为，“限行令”堵不住充裕家庭和公车，“充裕家庭可以再增长车辆，公车可以办理通行证，限行其实对他们并没有多大影响”。有很多家庭可能是两三年、四五年之后才买第二辆车，但现在由于尾号限行，不得不提前实现购置第二辆车的计划。
此外，尾号限行之后，兰州[LanZhou]的停车难现象进一步加剧，并导致城市交通[JiaoTong]更加拥堵[YongDu]。
据兰州[LanZhou]市交警支队供给的数据，市内四区共有各类正式审批设置的灵活车停车场1075个，泊位48391个；路面临时停车场点125个，泊位3673个。按40万辆车来计算，大体相当于10辆车共用一个停车位。于是，大批的无处可停的小汽车便停到了马路两侧，进而加剧了交通[JiaoTong]拥堵[YongDu]。据兰州[LanZhou]市交管部门介绍，今年兰州[LanZhou]将动工兴建2000个泊车位。
依照去年每个工作日均260辆车的增速，一年后，兰州[LanZhou]的车辆尾号限行所挤出的每日减少15%、大约6万辆车的空间将被完整弥补，交通[JiaoTong]将再陷拥堵[YongDu]困局。
有委员质疑，兰州[LanZhou]市常住人口332.18万人，现在的灵活车是40万辆；北京市人口1700万，灵活车400万辆，如依照这样的对照，未来几年内，兰州[LanZhou]的灵活车数量还会大幅度增长，在限行之外政府还有何良策？
建设新区以治堵？
“公交线路、站点设置的严重反复，公交、出租车辆违规占道行驶，是诱发兰州[LanZhou]交通[JiaoTong]拥堵[YongDu]的最大顽疾。要解决兰州[LanZhou]交通[JiaoTong]拥堵[YongDu]，首先必需解决这一问题。”西北师范大学人文学院副教授尚季芳表现，“道路建设滞后，路网规划凌乱无序，是导致目前堵车的一大因素。”
有兰州[LanZhou]市政协委员表现，“治堵的根本在疏而不在限”。民进兰州[LanZhou]市委员会提出建议：成立以市政府领导牵头，相干部门负责人组成的交通[JiaoTong]委员会，调和财政、规划、城建、交通[JiaoTong]管理、城管等相干部门，树立缓解交通[JiaoTong]拥堵[YongDu]会商机制，开展交通[JiaoTong]畅通工程。
此外，还有委员建议：制订相应的道路网路规划、交通[JiaoTong]组织管理规划、智能交通[JiaoTong]系统发展规划、公共交通[JiaoTong]管理规划等。比如，通过大项目，争夺大投资，增强路网骨架建设，加快市区南北向联系道路的建设，加快推动南山公路和北环路建设，缓解城市中心交通[JiaoTong]压力。加大立交桥、高架桥、高架路的建设力度，加快兰州[LanZhou]市轨道交通[JiaoTong]和跨河桥梁建设步伐。
对其他影响兰州[LanZhou]交通[JiaoTong]的因素，也有委员建议要完美交通[JiaoTong]指挥中心建设，进步对紧迫突发事件和交通[JiaoTong]事故、交通[JiaoTong]拥堵[YongDu]的快速反响处置才能，加大对交通[JiaoTong]违法行为的处分力度。将道路开挖纳入市政管理的硬性指标，严厉道路开挖的审批。
甘肃农业大学教授贺有利告知《中国经济周刊》：由于工业特殊是重化工业原资料、产品的运量宏大，重型货车对城市交通[JiaoTong]的压力很大，重型货车的尾气对城市污染也很严重，因此，建设兰州[LanZhou]新区是解决兰州[LanZhou]交通[JiaoTong]堵塞的战略措施。应当实施工业退出城市市区，吸引和转移兰州[LanZhou]盆地内产业和人口。
|
