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省财政今年部署5.69亿元，引导各地建保障[BaoZhang]房和棚户区改造。梁维春 摄
编者按? 幸福广东[GuangDong]，给力民生。 从省委书记汪洋在省委十届八次全会上提出“加快转型升级、建设幸福广东[GuangDong]”，到省长黄华华在今年省“两会”上许诺要办好十件民生实事，都是要让人民群众有更给力的幸福，更久长的幸福。 事实上，将改革和发展的成果转化成人民群众的福祉，不断改良民生，实现住有所居、少有所学、病有所医、老有所养等目的，一直是广东[GuangDong]各级党委和政府的着力之处和尽力方向。 今年是“十二五”开局之年，从今天起本报将推出“幸福民生”系列报道，从住房[ZhuFang]、物价、就业、教育、医疗、社保等方面，为您介绍广东[GuangDong]给力民生的做法和成效，并与大家共同描写幸福广东[GuangDong]的美妙图景，敬请垂注。 ●南方日报记者 卢轶 中国老百姓对住房[ZhuFang]问题的关注程度，从年年召开的各级“两会”上可见一斑。平抑房价、加大保障[BaoZhang]等话题从来就不曾降温，“住有所居”占领“幸福”的比重也一直有增无减。 对于政府来说，解决好老百姓的住房[ZhuFang]问题实际上应有两个层次：一是狠抓住房[ZhuFang]保障[BaoZhang]，使之笼罩更多的人群；二是做好市场调控，使房价处于一个健康、安稳的水平。保障[BaoZhang]的归保障[BaoZhang]、市场的归市场。这两条腿走路的全新住房[ZhuFang]体系建设思路的根本目标，还是要让老百姓能够根据自身情形、通过不同途径实现住有所居。 在广东[GuangDong]，这种全新思路已经开端得到贯彻。在刚刚召开的全省住房[ZhuFang]城乡建设工作会议上，加大力度建设保障[BaoZhang]性住房[ZhuFang]，有效掌握房价的过快上涨，已经被明确为2011年乃至“十二五”期间广东[GuangDong]改良民生的一件大事。仅2011年，广东[GuangDong]就将建设、筹集各类保障[BaoZhang]性住房[ZhuFang]31万套；全省各市也将公布年度房价掌握目的，未完成的还将受到问责。 症结词：住房[ZhuFang]保障[BaoZhang]逐步笼罩中等偏下收入家庭 2008年，广东[GuangDong]曾经做过一次摸底。全省人均住房[ZhuFang]面积在10平方米以下、家庭收入也低于低保线150%的家庭有7万多户。他们的住房[ZhuFang]艰苦问题亟需解决！ 从2009年开端，省财政每年就拿出2亿元专项资金补贴地方政府建设廉租房，着力解决这7万多户的住房[ZhuFang]问题。两年下来，截至2010年底，这些家庭中的70%住房[ZhuFang]问题已经得到了大大改良。而依照计划，今年，3年完成符合廉租房保障[BaoZhang]条件的7万多户城镇低收入住房[ZhuFang]艰苦家庭应保尽保的目的任务，就将全面完成。 每年年初，广东[GuangDong]省住建厅还会与各地级以上市签署一份《广东[GuangDong]省解决城镇低收入家庭住房[ZhuFang]艰苦目的义务书》。通过签下这样一份“军令状”，广东[GuangDong]将包含廉租房、经适房等在内的年度新增保障[BaoZhang]性住房[ZhuFang]保障[BaoZhang]任务分解到各市，落实资金和用地，并于次年考核，完不成任务的就约谈、问责。 这份“军令状”将保障[BaoZhang]房建设与地方政府的政绩直接挂钩，效果明显。仅2010年，广东[GuangDong]住房[ZhuFang]保障[BaoZhang]就完成投资89.6亿元，新开工各类住房[ZhuFang]12.5万套，竣工各类住房[ZhuFang]6.1万套，同比增加165%，完成国家下达广东[GuangDong]省目的义务的202%。 进入2011年，广东[GuangDong]更是给自己设立了一个“翻了几倍”的目的。根据计划，今年全省将建设保障[BaoZhang]性住房[ZhuFang]、改造各类棚户区住房[ZhuFang]31万套，相当于过去几年的建设总量。省财政也已明确，今年部署5.69亿元，引导各地推动建设保障[BaoZhang]性住房[ZhuFang]和棚户区改造。 依照计划，这31万套的建设任务同样会在签署《广东[GuangDong]省解决城镇低收入家庭住房[ZhuFang]艰苦目的义务书》时落实到各市。虽然今年的这份义务书尚未签署，但记者已从省住建厅获悉，今年的义务书与以往主要涉及廉租房和经适房不同，还新增了公租房的任务分解。 早在去年初出台的《广东[GuangDong]省基本公共服务均等化规划纲要》中，广东[GuangDong]就几乎在全国最先提出推行公租房制度。去年底，广东[GuangDong]更正式出台了《关于加快发展公共租赁住房[ZhuFang]的实行看法》。从今年初步肯定将建设、筹集公租房9.28万套，几乎占了保障[BaoZhang]房的1/3，为了保障[BaoZhang]公租房的建设资金，《看法》还要求土地出让收入中提取必定比例资金用于公租房建设。这些都可以看出这项全新的住房[ZhuFang]保障[BaoZhang]制度所受的看重。 公租房保障[BaoZhang]城市中等偏下收入住房[ZhuFang]艰苦家庭和新就业职工，并逐渐笼罩外来务工人员，租金限制在市价的80%以内。省住建厅副厅长陈英松表现：“公租房的一个重大意义在于扩展了住房[ZhuFang]保障[BaoZhang]体系的保障[BaoZhang]范围，开端从低收入住房[ZhuFang]艰苦家庭向非低收入家庭和流动听口笼罩。” 症结词：楼市调控各市须确立年度房价掌握目的 虽然保障[BaoZhang]性住房[ZhuFang]已开端逐步从低收入住房[ZhuFang]艰苦家庭向中等偏下收入家庭笼罩，但现实来看，大部分家庭的住房[ZhuFang]问题短期内仍须通过商品房市场解决。但房价的不断快速上涨，让买房成为了不少普通老百姓性命中难以蒙受之重。 从2009年底开端至今，中央出台了一系列楼市调控政策，仅2010年，就集中出台了两次调控措施。广东[GuangDong]立即响应，从信贷、税收、土地供给等方面出台了地方细则，并加大了房地产市场秩序的整理力度，查处限制用地、捂盘惜售、虚伪信息、合同讹诈等房地产市场违法违规行为。 尤其是广州、深圳两个高房价城市，分离出台了商品房限购、限贷、限外等措施，广州还成立了全国首个房屋交易监管中心，深圳也出台了房地产市场监管方法。 再以土地供给为例，2010年广东[GuangDong]全省住房[ZhuFang]建设用地供给总量为7503.55公顷，其中，廉租房就占到172.15公顷、经济实用房占239.25公顷、棚改房用地124.02公顷、中小套型商品房用地4844.68公顷，三类用地就占到住房[ZhuFang]用地计划供给总量的71.70%，超过了国家70%的要求。 2011年春节前，中央又出台了第三轮楼市调控政策“新国八条”。据其要求，广东[GuangDong]已明确要求各地要明确提出本地区年度新建住房[ZhuFang]价格掌握目的，并于一季度向社会公布。在限购方面，除了广州、深圳两市外，省住建厅也要求其他房价过高、上涨过快的城市着手研究适合本市房地产市场调控的具体措施。 据了解，3月初，省住建厅将与各市进行座谈，商议如何肯定房价掌握目的。对于未如期公布新建住房[ZhuFang]价格年度掌握目的、新建住房[ZhuFang]价格上涨幅度超过年度掌握目的以及没有完成保障[BaoZhang]性住房[ZhuFang]建设任务的市，省住建厅和省监察厅将进行约谈和问责。 ■数说 ●2010年，广东[GuangDong]保障[BaoZhang]性安居工程完成投资89.6亿元，新开工各类住房[ZhuFang]12.5万套，竣工各类住房[ZhuFang]6.1万套，同比增加165%，完成国家下达广东[GuangDong]省目的义务的202%。 ●2011年，广东[GuangDong]计划建设、筹集保障[BaoZhang]性住房[ZhuFang]31万套，其中初步肯定新建和筹集廉租房4.79万套，其中以租赁补助情势完成1.02万套、以实物分配方法3.77万套；经济实用房3.08万套；公租房9.28万套；限价房11.5万套；此外，还有棚户区改造2.35万套。 ●2009年—2011年，省财政每年投2亿元专项资金补贴地方政府，用于解决登记在册的符合廉租房保障[BaoZhang]条件的7万多户城镇低收入住房[ZhuFang]艰苦家庭的住房[ZhuFang]问题。 ■网友建言 网友“蓉蓉”：我是一个外来打工者，在城市里面辛辛劳苦工作很多年，我很想买一套属于自己的房子，可现实往往与愿望不符。外地人又没有条件去申请经济实用房，感到心里酸酸的。愿望能够早日关注我们这个群体。 网友“一个简略的道理”：房价高，不能不说与地方政府的土地财政有关，我以为地方政府掌握房价的决心还不够大。可以仿效新加坡，用高价房来养低价房，通过房产来调整国民收入分配，还能不伤害地方政府的利益，前提必需严厉掌握有房者购置低价房的可能性。
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