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南方网讯? 到2013年，覆盖全省城市社区的平价[PingJia]商店[ShangDian]网络基本形成。近日，省物价局、农业厅、供销社等11个部门单位联合发出《关于依托供销社和农民专业合作社建设平价[PingJia]商店[ShangDian]稳定农副产品价格保障群众基本生活的意见》（以下简称《意见》），要求各地大力推进平价[PingJia]商店[ShangDian]建设，稳定农副产品价格，切实保障群众基本生活。 2013年平价[PingJia]商店[ShangDian]基本覆盖全省社区 《意见》指出，到2011年底，全省平价[PingJia]商店[ShangDian]不少于300家。重点在农副产品消费量较大且自给能力相对薄弱的中心城市，特别是广州、深圳等特大城市和珠三角地区其他城市，以及城市中的大中型社区或交通相对便利、中低收入群体相对集中的城区布点建设。到2013年，基本形成覆盖全省城市社区的平价[PingJia]商店[ShangDian]网络，稳定农副产品价格的作用充分发挥。同时，建立起比较完善的平价[PingJia]商店[ShangDian]准入、扶持、补贴、运营和管理政策体系。 省物价局局长孙庆奇指出，广州、深圳等特大城市和珠三角地区农副产品消费量大，但自给能力相对较低，对外地蔬菜输入依赖大，容易因外地供求变化或自然灾害导致价格大起大落。所以这些城市应当是平价[PingJia]商店[ShangDian]的重点建设区，要率先推进。 平价[PingJia]商店[ShangDian]应当签订产销对接合同 《意见》对平价[PingJia]商店[ShangDian]的资质条件给予明确：在广东省行政区域内登记注册，具有合法经营资格；有相对独立且具备一定规模的经营场所；经营的平价[PingJia]商品应主要包括粮、油、肉、菜、禽、蛋等群众基本生活必需的农副产品，具体品种由省物价局会同有关部门确定；除以农民专业合作社为主体设立的平价[PingJia]商店[ShangDian]外，应当签订产销对接合同或协议；以低于市场价格销售群众必需农副产品（具体价差幅度由各地制定），并在价格发生异常波动时按照与政府的协议履行稳价惠民义务。 孙庆奇指出，减少流通环节和流通成本，是降低终端消费价格的关键。平价[PingJia]商店[ShangDian]为实现产销对接搭建了一个新的平台。平价[PingJia]商店[ShangDian]依靠“产销对接”、“农超对接”，减少中间环节，降低经营成本，实现平价[PingJia]销售，并将减少流通环节降低的费用让利消费者。这不仅有利于降低农产品价格，而且有利于规范流通秩序，优化流通结构。 运用价格调节基金扶持平价[PingJia]商店[ShangDian]建设 《意见》指出，要充分运用价格调节基金扶持平价[PingJia]商店[ShangDian]建设，重点是：对平价[PingJia]商店[ShangDian]承租经营场所，给予适当的租金补贴；对平价[PingJia]商店[ShangDian]贷款自购经营场所，给予适当的贷款贴息。对与平价[PingJia]商店[ShangDian]产销对接的农民专业合作社和相关的农业企业生产基地建设、生产条件改善、疏菜大棚设施建设、实行标准化生产与品牌化经营，以及建立和完善物流配送体系、冷藏设施等，给予适当补贴或者贷款贴息。农副产品价格发生异常波动时，对组织调运并按照政府规定价格投放市场，实现保供稳价目标的平价[PingJia]商店[ShangDian]，按照“先控后补”原则对差价给予适当补贴。 “具体补贴办法由省物价局会同省财政厅另行制订报省政府批准后实施。”孙庆奇表示，目前平价[PingJia]商店[ShangDian]建设仍处于探索阶段，要让这个新生事物发展壮大，切实发挥平抑物价的责任，仍需要政府的大力扶持。但政府的扶持必须是有限的、适度的，平价[PingJia]商店[ShangDian]的建设还是要坚持以企业自主经营为原则，政府不能大包大揽。 平价[PingJia]商店[ShangDian]将作保障性住房的配套设施 《意见》指出，各地制定和实施城市规划，应当充分考虑平价[PingJia]商店[ShangDian]建设需求，合理布局。平价[PingJia]商店[ShangDian]主要安排在人流量大、交通方便、设施较为完备的区域。经营场所主要通过以下途径予以保障：通过盘活政府现有闲置物业提供平价[PingJia]商店[ShangDian]经营场所；结合农贸市场升级改造、城市“三旧”改造、大型公交枢纽等基础设施建设工程，规划预留平价[PingJia]商店[ShangDian]场地；结合保障性住房建设，将平价[PingJia]商店[ShangDian]作为其配套设施予以预留。供销社系统通过充分整合内部现有物业资源，挖掘潜力，解决增加布点所需场所。 平价[PingJia]商店[ShangDian]要自觉接受社会监督 《意见》指出，各地政府及其有关部门要加快建立健全规范平价[PingJia]商店[ShangDian]准入、扶持、补贴和运营的配套管理制度，确保资质认定公开透明，政策扶持公平公正，监督管理规范到位。政府要以合同等形式，明确参与平价[PingJia]商店[ShangDian]建设经营各方主体的权利义务，规范其经营管理行为，确保在价格发生异动时承担稳价惠民责任。平价[PingJia]商店[ShangDian]要按照政府价格主管部门的规定使用统一标识，自觉接受政府有关部门的监督管理，合理确定平价[PingJia]农副产品的销售价格，与市场价格保持合理差价。同时，要制定平价[PingJia]商店[ShangDian]考核退出机制，未通过考核的，应限期整改，逾期不整改或整改不到位的，取消其平价[PingJia]商店[ShangDian]资质。 相关链接 平价[PingJia]商店[ShangDian]：指在政府引导和扶持下，通过产销对接，销售群众生活必需农副产品，并在价格异动时承担保障供应平抑价格等社会责任的商店[ShangDian]， 南方网编辑：马菁璟
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