|
《广东省城市住房[ZhuFang]保障[BaoZhang]条例》征求公众意见 外来务工者将逐步纳入保障[BaoZhang]范围 2010年，广东保障[BaoZhang]性安居工程完成投资89.6亿元人民币，新开工各类保障[BaoZhang]住房[ZhuFang]12.5万套，竣工6.1万套。2011年，广东计划建设保障[BaoZhang]房31万套，这与2010年的建设任务相比翻了几倍，相当于过去几年的建设总量。 住房[ZhuFang]保障[BaoZhang]条例被列入广东今年立法计划，也是今年的立法项目中最受公众关注的一项。昨日，本报记者获悉，《广东省城市住房[ZhuFang]保障[BaoZhang]条例》草案已送至广东省政府法制办征求立法公众意见（下称“征求意见稿”）。公众对征求意见稿有意见或建议，可于4月1日前向广东省政府法制办反映。 征求意见稿对于一些争议性的问题作了明确规定，比如外地人能否享受保障[BaoZhang]住房[ZhuFang]，条例规定“有条件的市、县可以将稳定职业并在就业地居住一定年限的外来工作人员逐步纳入保障[BaoZhang]范围”。保障[BaoZhang]房的资金方面，征求意见稿规定了多种渠道筹措资金，其中明确规定每年提取土地出让收入5%以上的资金用于建保障[BaoZhang]房。 保障[BaoZhang]性住房[ZhuFang]，是指政府投资建设或者提供优惠政策或者通过其他途径筹集，限定建设标准、供应对象、承租或者销售价格，具有保障[BaoZhang]性质的住房[ZhuFang]，包括廉租住房[ZhuFang]、公共租赁住房[ZhuFang]、经济适用住房[ZhuFang]和限价房等多种形式。 建住房[ZhuFang]保障[BaoZhang]土地储备制度 征求意见稿将具有当地城镇户籍的中低收入住房[ZhuFang]困难家庭（含单身居民）列为基本保障[BaoZhang]对象。同时规定，有条件的市、县可以将有稳定职业并在就业地居住一定年限的外来工作人员逐步纳入保障[BaoZhang]范围。 征求意见稿规定，县级以上人民政府应当组织编制住房[ZhuFang]保障[BaoZhang]规划和年度计划，纳入国民经济和社会发展规划和年度计划。编制住房[ZhuFang]保障[BaoZhang]年度计划应当明确计划年度内保障[BaoZhang]资金安排、保障[BaoZhang]性住房[ZhuFang]建设用地指标、保障[BaoZhang]性住房[ZhuFang]区域布局、供应规模、供应结构、租售比例及保障[BaoZhang]对象的范围和主要政策措施等内容，年度计划要点应当纳入本年度国民经济和社会发展计划中。 征求意见稿规定，市、县人民政府应当建立住房[ZhuFang]保障[BaoZhang]土地储备制度。城乡规划、国土资源等部门在编制城乡规划、土地利用总体规划时，应当按照一定比例优先单独列出保障[BaoZhang]性住房[ZhuFang]项目用地指标，明确具体地块和空间布局，并征求同级住房[ZhuFang]保障[BaoZhang]主管部门意见。列入住房[ZhuFang]保障[BaoZhang]土地储备的用地，非经法定程序不得改变用地功能。 公布九项资金筹集渠道 征求意见稿列了九项资金筹集渠道： （一）中央和省安排的专项补助资金；（二）当地财政年度预算安排资金；（三）提取贷款风险准备金和管理费用后的住房[ZhuFang]公积金增值收益余额；（四）每年提取土地出让收入5%以上的资金；（五）通过创新投融资方式和公积金贷款筹集的资金；（六）出租、出售保障[BaoZhang]性住房[ZhuFang]及出租、出售配套设施回收的资金；（七）发行企业专项债券；（八）社会捐赠的资金；（九）经当地政府批准可纳入保障[BaoZhang]性住房[ZhuFang]筹集资金使用范围的其他资金。 征求意见稿还要求，各级人民政府应当通过直接投资、资本金注入、投资补助、贷款贴息等方式，加大对保障[BaoZhang]性住房[ZhuFang]建设和运营的投入。县级以上人民政府应当建立与基本住房[ZhuFang]保障[BaoZhang]需求相适应的资金保障[BaoZhang]机制，将住房[ZhuFang]保障[BaoZhang]资金和住房[ZhuFang]保障[BaoZhang]工作经费纳入财政预算。住房[ZhuFang]保障[BaoZhang]资金实行专项管理、分账核算、专款专用，政府出资的所有资金统一纳入财政专户管理。 集中建设为主并考虑配套 保障[BaoZhang]性住房[ZhuFang]采取怎样的建设模式？市中心能否配建保障[BaoZhang]房？征求意见稿规定了三种建设模式，表述为“采取集中建设为主，旧城改造配建或者商品房搭配建设相结合的方式”。 其中特别要求，保障[BaoZhang]性住房[ZhuFang]采取集中建设的，应当充分综合考虑居民对交通、就业、入学、医疗等生活配套设施的需求。旧城改造配建保障[BaoZhang]性住房[ZhuFang]的，符合住房[ZhuFang]保障[BaoZhang]条件的被征收人优先选择改建地段或者就近地段的保障[BaoZhang]性房屋。 对于保障[BaoZhang]性住房[ZhuFang]与商品房搭配建设的，征求意见稿规定，城乡规划、国土部门应当在建设用地项目出让条件中，明确配套建设的保障[BaoZhang]性住房[ZhuFang]总建筑面积、分摊的土地面积、单套建筑面积、套数、套型比例、建设标准、房屋权属及物业管理等事项。保障[BaoZhang]性住房[ZhuFang]与商品房搭配建设的，应当同时规划设计、同时施工建设、同时竣工交付使用。 保障[BaoZhang]房面积装修不得超标 征求意见稿规定，省级住房[ZhuFang]和城乡建设行政主管部门应当依照国家有关工程标准及技术规范，制定保障[BaoZhang]性住房[ZhuFang]的相关工程建设地方标准。市、县住房[ZhuFang]保障[BaoZhang]主管部门应当按照省级住房[ZhuFang]和城乡建设行政主管部门制定的保障[BaoZhang]性住房[ZhuFang]工程建设地方标准，合理确定保障[BaoZhang]性住房[ZhuFang]项目的建筑面积、套型结构、室内装饰装修标准和配套设施，不得超出标准建设。 新建的保障[BaoZhang]性住房[ZhuFang]交付使用前，建设单位应当按照环保、节能、经济适用的原则完成室内装饰装修；其他方式筹集的保障[BaoZhang]性住房[ZhuFang]在出租和出售前，应当参照新建保障[BaoZhang]性住房[ZhuFang]的室内装修标准，作相应的修缮。市、县住房[ZhuFang]保障[BaoZhang]行政主管部门可以根据省保障[BaoZhang]性住房[ZhuFang]工程建设地方标准明确具体的室内装饰装修要求。 建立住房[ZhuFang]保障[BaoZhang]轮候制度 征求意见稿规定，住房[ZhuFang]保障[BaoZhang]实施机构应当建立住房[ZhuFang]保障[BaoZhang]轮候册，将经公示无异议或者有异议但经核实异议不成立的申请人，按照轮候规则列入轮候册进行轮候。轮候信息应当公开。行动不便的残疾人、老年人等国家规定的优先保障[BaoZhang]对象，轮候时享有优先选择出入方便、楼层较低住房[ZhuFang]的权利。具体的轮候规则由市、县住房[ZhuFang]保障[BaoZhang]主管部门制定，报市、县人民政府批准后执行。 在轮候期间，家庭成员及其户籍、收入、财产和住房[ZhuFang]等情况发生变动的，申请人应当主动向住房[ZhuFang]保障[BaoZhang]实施机构申报。申请人因有关情况发生变化不再符合规定条件的，住房[ZhuFang]保障[BaoZhang]实施机构应当取消其轮候资格，并书面告知。轮候超过一定期限的，申请人应当按照规定重新申请，住房[ZhuFang]保障[BaoZhang]实施机构重新审核。 轮候到位的申请人可以在提供选择的住房[ZhuFang]范围内按规则选定具体的住房[ZhuFang]。轮候到位的申请人放弃选择住房[ZhuFang]的，则重新轮候或者选择租赁补贴，轮候在后的申请人依次递补。
|
