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不限牌、不限行、不收拥堵费、不限公车指标……前日公布的广州市[GuangZhouShi]中心城区“治堵”方案，留给大众最深印象的，却是一连串的“不”，力度是否不够？，是否过于温柔？成为了这次治堵方案最让大众产生疑问的地方。而打通断头[DuanTou]路、开放小区[XiaoQu]路、搬迁货场等也都是广州久治不愈的交通顽疾，方案并没有提供实际可行的解决之策，这无疑为接下来的贯彻实施蒙上了阴影。
断头[DuanTou]路为何久打不通？小区[XiaoQu]市政[ShiZheng]路何日能解封？货场何时能搬出主城区？停车场收费会如何调整？公车严管又将如何落实？假如广州市政[ShiZheng]府下一步不能对这些老大难问题做出清晰地解答，难保此次治堵会变成“雷声大雨点小”，交通部门提出的诸多治堵目标又何以能实现。
专家观点
郭巍青（中山大学政治与公共无视管理学院教授、博导）：广州市[GuangZhouShi]出台改善交通的《工作措施》,其要点是不限行，不限牌，不收拥堵费。最被人议论的是，原征求意见稿”不新增公务车”的规定被删除，改为”严管公车”。这说明政府治堵缺乏政策工具。
彭澎（广州社科院研究员、广州民营经济发展研究会副会长）：广州治堵方案没有提出什么新招、绝招，不要寄予太高期望。限车、限行都没有，打通断头[DuanTou]路、小区[XiaoQu]路开放、中山六路拓宽等这些老大难问题重提，对于公车监管、公交优先、拥堵费等民众关切的问题则似是而非。据了解2012年是广州拥堵的时间窗口，到时恐怕还得拿出更为严厉的措施来！
专题统筹 南方日报记者[JiZhe] 袁丁
1问：断头[DuanTou]路为何久打不通？
现状：部分工程一拖再拖
难点：经费不足拆迁困难
在治堵方案列出的近20条待改造拓宽道路名单中，记者[JiZhe]又看到了员村二横路、流花湖隧道、猎徳大桥北延线等熟悉的名字。这些道路有的是几年前就已动工，有的则是多次传出要施工的消息，但几番拖延到了今天。广州市[GuangZhouShi]主管城建工作的常务副市长苏泽群曾表示，这些工程拖延的主要原因是“缺钱”！
迟迟不动工让临建丛生
记者[JiZhe]昨日驱车来到将要拓宽的员村二横路，发现这条连接黄埔大道与临江大道的规划[GuiHua]路，两端还是双向六车道，越往中间走路面越窄，逐渐变成双向二车道。而占路最多的“罪魁祸首”便是周边的商铺，这些商铺大多都是附近村民为了招而大量建起来的临时建筑。附近居民介绍，到了上下班高峰期，二横路便堵的很厉害。再加上附近路口很多，红绿灯有限，本就狭窄的道路更显混乱。
记者[JiZhe]昨日了解到，早在2008年，员村二横路便已纳入员村立交工程一并实施拓宽，但在实施中，由于南段拆迁量大，无法实施，故已暂停。附近商铺店主表示，早知道该路段已纳入拓宽规划[GuiHua]，只因迟迟没有动工，所以附近的临时建筑才“雨后春笋”般不断涌现，对路的侵占也越来越厉害，导致二横路南段中间只剩狭窄的双向二车道。
同样延宕日久的流花湖工程，早在本世纪初就传出要建设的消息，但直到2009年才启动，此后又多次中断。记者[JiZhe]昨日了解到，目前流花湖隧道已顺利复工。施工单位负责人表示，如能按部就班的完成各项工期，便能争取在2012年春节前完工。
副市长抱怨修路投入不足
打通断头[DuanTou]路、增加道路微循环，这条措施在历年治堵措施中都不会被拉下，但口号喊了这么多年，真正效果如何市民其实都清楚。虽然每年全市各种城建资金大概有200亿，但其中用于修桥修路的大约仅有20亿，大部分都用来修地铁或重大建设项目了，城建资金紧张异常紧张。
城建资金有多紧张？由广州市[GuangZhouShi]委常委、常务副市长苏泽群来佐证。“为什么堵？路不够啊，为什么不够，财政局没给我钱啊，两会怎么没人提呢。”在年初举行的2011年广州市[GuangZhouShi]城建工作会议上，苏泽群就广州目前的治堵工程发表看法时如是说。就因为城建资金不够而放弃的路桥项目，记者[JiZhe]简单梳理了过去几年中媒体曾报道过的“无疾而终”的道路工程。据介绍，这些工程大都是一些散落的断头[DuanTou]路工程，它们通常位于市区，长度只有几公里甚至几百米，但牵涉的拆迁量很大，所谓缺钱是相对指拆迁成本太高而言。
早在2004年政府部门在发动“天河治堵”工程时就曾宣布，要打通天河区的沾益直街、沾益直街北面支路、紫荆路东段、天阳路东段、龙怡路、天润路东段等，但这些路段因为拆迁费用太高，大部分至今仍是断头[DuanTou]路；此外，在亚运前市政[ShiZheng]府宣布的全市40多个堵车黑点中，也提出将越秀荔湾等老区的多条断头[DuanTou]路打通的设想，但据事后交通整治人员介绍，治堵计划实施过程中被打通的断头[DuanTou]路至今仍欠账难还。
2问：小区[XiaoQu]市政[ShiZheng]路何日能解封？
现状：解封令实施5年成效不大
难点：业主[YeZhu]因安全原因普遍反对
最新出炉的《治堵方案》中再次重提“推进居住小区[XiaoQu]封闭市政[ShiZheng]道路对外开放工作”，但记者[JiZhe]昨日走访多个小区[XiaoQu]后发现，不仅有小区[XiaoQu]不开放市政[ShiZheng]路通行，部分业主[YeZhu]干脆拒绝已经规划[GuiHua]好的市政[ShiZheng]路在小区[XiaoQu]内建设。
5年前已有解封令
早在2005年，广州市[GuangZhouShi]规划[GuiHua]部门就出门出台过“解封令”——《广州市[GuangZhouShi]城市规划[GuiHua]管理技术标准与准则——修建性详细规划[GuiHua]篇》规定：“居住区内道路(不含宅前小路)应满足市民的公共通行和特定车辆的使用需要，保证必要的对外交通联系，任何单位和个人不得擅自封闭。”
但《准则》实施多年来后，小区[XiaoQu]搞“私家路”的情况依然在延续。“解封令”之所以未能顺利推行，主要阻力来自于各小区[XiaoQu]业主[YeZhu]。近年来，祈福新邨、骏景花园、汇景花园等多个楼盘都曾因为小区[XiaoQu]内市政[ShiZheng]路的曝光而引致业主[YeZhu]激愤抗议，认为外来车辆随便通行，一则影响安全，二则带来污染。大型小区[XiaoQu]业主[YeZhu]人心惶惶，纷纷四出打听自己所在的小区[XiaoQu]是否会有市政[ShiZheng]路穿过。
然而，市民这回的担心被“强势”的物管给化解了。记者[JiZhe]昨日走访了区域内均有市政[ShiZheng]路的骏景花园和汇景花园，在骏景花园的“车禁”相当严格，当记者[JiZhe]驾车准备入内时，被保安“严厉”地制止了，理由是“不是小区[XiaoQu]住户车不许入内”。而记者[JiZhe]随后采访了几位业主[YeZhu]，黄先生告诉记者[JiZhe]：“我们曾经担心过要开放区内市政[ShiZheng]路，但现在看来不可能了，小区[XiaoQu]管理比较严格”。
还有小区[XiaoQu]居民干脆拒绝建设已规划[GuiHua]好的市政[ShiZheng]路。最典型的是华南御景园业主[YeZhu]反对修建横穿小区[XiaoQu]的云溪路，尽管规划[GuiHua]上是先有路后有小区[XiaoQu]，但业主[YeZhu]依旧通过各种措施反对施工，从2005年计划动工算起，至今已经过去6年，这条路依旧没通。
市民建议公示所有小区[XiaoQu]内市政[ShiZheng]路
位于天河的高档住宅区汇景新城，近年来也曾因为封闭市政[ShiZheng]路而屡遭投诉。目前情况如何？记者[JiZhe]昨日走访得知，目前汇景新城对外来车厢实施设卡管理，不过临时卡可以通行小区[XiaoQu]各门，半小时内出小区[XiaoQu]都不会收费。
据了解，贯穿汇景新城的汇景北路、汇景南路连着广园高速，不少市民会架车穿过汇景新城上高速。但是在2009年2月，汇景新城的物业公司突然宣布，外来车辆不能再穿行小区[XiaoQu]，必须同门进出。此举引起了周边居民的极大不满。
广州市[GuangZhouShi]规划[GuiHua]部门事后表示，已要求汇景新城在小区[XiaoQu]外道路配套工程未完成前解除对汇景路的完全封闭，允许周边单位、居民的车辆免费通行。然而在广州市[GuangZhouShi]规划[GuiHua]局的网上互动平台上，直到今年1月，一直都有市民留言要求政府督促汇景新城解封。
“现在是可以通了，但总是换卡还是不方便。”在华南理工大学工作的叶先生昨日对记者[JiZhe]说，他理解小区[XiaoQu]业主[YeZhu]对开放带来危险的担忧，但市政[ShiZheng]道路属于全体市民，不是属于某个楼盘。叶先生认为规划[GuiHua]部门对这种局面的形成负有责任，”既然现在治堵方案又提到解封，规划[GuiHua]部门就该公示所有小区[XiaoQu]内的市政[ShiZheng]路，让大家监督，督促这些路开通。” |
