■关注三农问题
“三农”问题举国关注。继在去年的全国“两会”上谈农论水之后，曾长期分管农业的省政府党组成员、省扶贫领导小组副组长李容根，昨日又以全国人大代表的身份提交建议指出，农业要有大发展，必须要有金融的强力支持。他建议，赋予广东农村资产资本化先行先试权，积极探索开展农村土地承包经营权、宅基地使用权抵押贷款试点，推动农村资产资本化取得突破性进展。
现状：
农户抵押物不足难贷款
近日，全国政协委员、“杂交水稻之父”袁隆平院士建议政府要以较高的价格收购农民的粮食，然后以平价出售粮食，引发关注。对此，李容根指出，“粮价有提价的空间，国家适当提高对种粮大户、产粮地区的补贴也是一种行之有效的办法，但是农业要大发展，必须走规模化、现代化道路，才能最大限度提高农业效益。”
李容根表示，现在农业生产资料经营的专业化服务程度提高了，经营的网点也很宽，无论是化肥农药生产资料也好，“只要你打一个电话，他们马上送货上门”。但是，农业流通领域的组织化程度还有待加强。“农民兄弟辛辛苦苦生产需要几个月的时间，但农产品是鲜活的，销售时间性要求很高，从产地到市场到餐桌如果不畅顺，很快就变质变坏卖不出去，就会血本无归。因此，提高农业流通领域组织化程度十分重要”。
“无论哪一个产业，如果没有金融的强有力支持，是不可能有大的发展的。”李容根指出，要提高农业组织化程度、走规模农业的路子，需要依靠金融支持。
李容根表示，目前，金融机构“脱农现象”十分严重，导致农村资金大量流向城市，农业农村经济发展失血严重。“这个不怪他们。因为农业是弱势产业，投下去，又没有很好的担保条件，很难达到金融部门安全运行的要求。”李容根指出，其症结还在于农户和农村地区企业所拥有的土地和房屋等不能流通，更不能成为金融机构所接受的抵押品，导致很多农户和涉农企业难以获得足额的贷款。
李容根说，有关调查数据表明，67.2％的农户和64.3%的涉农企业表示由于自身抵押物不足而难以获取足额的信贷资金。
对策：
可建宅基地流转交易市场
如何解农村信贷之渴？
李容根建议，制定出台金融机构支农的法律法规，强制性要求金融机构将来自于农村的金融资源按一定比例投向“三农”，落实“城市金融反哺农村金融”。
他还提出，完善激励金融机构支持“三农”的财税政策。其中包括：将支持农业生产的财政资金，整合为地方农业发展基金，形成专业化管理队伍，吸引农村信贷资金投入，提高财政资金的使用效益。同时，给予涉农金融服务税收优惠，加大农业贷款贴息力度。
李容根建议，在县域范围内加快农村产权流通市场建设。一方面，加快对农村以土地为核心的产权确权、登记和颁证，建立可供房屋和土地流转交易的流通市场，实现农村集体土地与国有土地的“同地、同价、同权”，从而实现农民房屋及土地在县域的流通价值；另一方面，金融机构在风险可控的前提下，有选择地承认政府认定的土地和房屋所有权证明，接受其作为信贷资产的担保品。这也意味着，农村宅基地也可做担保。
李容根还补充说，对设定抵押的集体用地，若出现无法受偿债务，可由政府相关基金提供反担保，由政府基金回购土地并代偿债务。
此外，扩大村镇银行、小额贷款公司等农村金融机构的试点范围。建设综合性征信中心，创建企业和农户的非银行信用信息数据库，解决银行与中小企业和农户之间的信息不对称问题。 |
