惠州警方展示“三打两建”中查获的假章印模。
惠州药监执法人员对“港澳店”无证经营行为进行查处。林涌浩摄
惠州广泛发动人民群众参与“三打两建”。资料图片
惠州志愿者走进市民家中宣传“三打两建”。资料图片
核心提示
全省开展“三打两建”行动以来，惠州市委、市政府高度重视，惠州市人大常委会主任、市委书记黄业斌强调，惠州的“三打两建”目标，就是围绕加快转型升级、建设幸福惠州的大局，围绕人民群众最关心的问题，围绕影响经济社会发展最突出的问题，打出一片净土，打出人民群众的满意度和安全感，打出宜居宜业的良好环境。
惠州市通过在全省率先实行“三打”领导干部问责制，率先向社会发布《关于敦促欺行霸市、商业贿赂、制假售假犯罪嫌疑人和在逃罪犯投案自首的通告》，创新启动打假“110”快速反应机制，有力地打击了欺行霸市、制假售假、商业贿赂等违法行为。同时，为惠州经济又好又快发展提供一个良好环境。今年一季度，惠州全市实现地区生产总值477.2亿元，增长11.7%，高于全省平均水平4.5个百分点，居全省第一位。全市“三打”工作成果初显。
率先实行“三打”领导干部问责制
“三打两建”工作情况复杂，任务艰巨，工作难度大，可以说，是一场考验各级领导班子和领导干部的硬仗，也是考验各级领导干部党性原则、思想作风和执行力的试金石。
日前，惠州在全省率先制定出台《惠州市关于“三打”行动工作实行领导干部问责规定（暂行）》（下称《问责规定》）。从4月17日起对市、县（区）、镇（街道）三级党委、政府及其内设工作部门的领导成员实行问责制。据了解，《问责规定》明确了问责情形、对象、方式以及执行机关和主体等。《问责规定》出台后，以市“三打”办、纪检监察机关、组织人事部门为执行机关和主体，对各级党政领导干部在“三打两建”行动工作中出现重大决策失误、失职渎职、徇私枉法、查处不力、干扰和阻碍调查、隐瞒事实真相、打击报复检举人、充当“保护伞”等任一情况实行问责，并予以公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职等行政处置。
“为了提升问责制的可操作性，《问责规定》中明确提出一票否决制度，把‘三打’工作的目标和成效纳入社会治安综合治理目标管理内容，作为相关单位及其领导评先受奖的重要标准。”惠州市“三打”办相关负责人介绍，对在“三打”工作中因管理不力或失职渎职，致使本地区、本部门、本系统在较短时间内连续发现欺行霸市、或制假售假、或商业贿赂犯罪等重大案（事）件，造成重大损失或者恶劣影响的领导和单位实行一票否决制，取消单位评选综合性的荣誉称号；取消所在单位的主要领导、主管领导和治安责任人评先受奖、晋职晋级的资格。“对于被问责的领导干部，执行机关会追究纪律责任，依照有关规定给予党纪政纪处分。对涉嫌犯罪的，还将移送司法机关依法处理。”
此外，记者还了解到，目前惠州市已经印制《惠州市“三打”行动领导干部问责决定书》，一旦出现领导干部被问责的情况，执行机关会在上面标明问责事实、问责依据、问责方式、批准机关、生效时间、当事人的申诉期限及受理机关等，送达被问责的党政领导干部本人及其所在单位。组织人事部门会将有关问责材料归入其个人档案，并且将执行情况报告问责决定机关。相关问责决定将向社会公开。
多元拓宽特色宣传覆盖面
“群众真正发动之时，就是‘三打’成功之日。”惠州市市长、“三打”专项行动领导小组组长陈奕威曾在多个场合强调，要开展好“三打两建”工作，宣传要做到家喻户晓，深入人心。
为深入广泛发动广大群众参与打击欺行霸市、打击制假售假、打击商业贿赂行动，进一步激发群众检举揭发欺行霸市、制假售假和商业贿赂违法犯罪线索，增强市民自觉投身“三打两建”行动的参与意识、法治意识和公共安全意识，惠州市专门制定了《惠州市关于群众举报欺行霸市、制假售假、商业贿赂违法犯罪线索奖励办法》（试行）。市财政拨出300万元奖励金重奖举报群众和破案有功人员，确保抓出成效。同时，率先向社会发布《关于敦促欺行霸市、商业贿赂、制假售假犯罪嫌疑人和在逃罪犯投案自首的通告》。充分深入发动群众，消除社会治安隐患，扩大全市“三打两建”成果。
除在市中心区开展各类宣传教育活动外，结合“公益电影下乡”，惠州市文广新局还启动了“三打两建”宣传下乡活动，利用市电影公司和各县（区）所属放映队在全市1041个村播放公益电影的机会，播放5分钟的“三打两建”宣传幻灯片，并在放映现场挂“三打两建”宣传标语，发放宣传传单和折页。龙门县创作了一批农民画宣传“三打两建”工作，取得了很好的效果；惠阳区公安分局发放3万张便民服务卡，鼓励市民举报“欺行霸市”行为；博罗县制作生动活泼、寓意深刻的三维动漫宣传打贿工作，取得良好效果。
据统计，“三打两建”工作开展以来，全市相关部门共张挂宣传标语15258条，印发传单89万多张，设立宣传栏1669个，发送“三打两建”宣传手机短信1300多万条，举办场所宣传活动583次。营造了浓厚的“三打两建”舆论氛围，掀起了一轮声势浩大、形式多样、广大人民群众积极参与的“三打两建”人民战争。
创新启动“打假110”快速反应机制
为进一步加强和落实打击制假售假工作，4月19日，惠州市正式启动“打假110”快速反应机制。同时，惠州市“打假110”举报指挥中心正式挂牌启用，由公安、质监、工商、农业、食药、烟草、经信、住建、盐务等成员单位分别抽调工作人员进驻。惠州市公安局110报警服务台接群众举报涉嫌制假售假线索后，会及时把情况转达“打假110”举报指挥中心，如举报内容在市区和主要城镇的，工作人员将确保在1小时内赶到举报现场或与举报人接触，反馈情况。
据了解，“打假110”快速反应机制改变了过去在工作日时才有人工服务受理群众制假售假的举报，而下班后和周末时间，则多转入语音提示或录音受理的工作模式。“打假110”举报渠道专人专责、节假无休、24小时畅通，全天候接受群众举报。公安机关110报警服务台受理的制售假举报线索，会及时转交市“打假110”举报指挥中心处置，若案情较简单、执法主体单一的，交由相关执法主体单位核实查处。案情较复杂、涉及多个领域的，指挥中心将协调相关部门联合行动核实查处。对可能涉及违法犯罪追究刑事责任的，则交由公安机关与有关执法主体单位协同侦办，及时研究制定工作方案，设专案组织侦查。此外，对可能销毁犯罪证据，或危及公共安全、人身财产安全的紧急案情，由公安机关“110”视情就近派出民警，协同打假执法人员赶到举报现场，在现场快速有效作出处置。
“过去各打假执法部门之间缺少联系或沟通，信息不共享，工作按部就班，经常造成群众举报后有报无理、或理而无果、或随意处理的情况，而快速反应机制的启动将有效杜绝此类情况。”指挥中心相关负责人告诉记者，建立24小时轮班制度后，各成员单位可以通过“打假110”指挥中心实现无缝衔接，联合行动，及时核实查处群众举报的打假线索。同时，改变过去打假执法各单位通常各行其是、缺乏监督、推诿扯皮的情况。据统计，“打假110”成立以来，共接听群众举报及咨询电话351个，查处案件62宗。
4月27日，惠州市“三打”办举办首期“打假110”指挥联络接警员培训班。成员单位领导以及具体受理群众举报和承担执法任务的指挥长、联络员、接警员和专业队员近百人参加了培训。此举进一步推动了打假执法联动工作落实，增强了部门执法信息共享意识，提升了全体举报处置人员的能力水平和综合素质。
相关
“三德”教育助推“两建”
据了解，目前，惠州市已经制订《惠州市边打边建工作方案》，结合今年全市开展的“三德”（社会公德、职业道德、家庭美德）教育年活动，以打促建，营造氛围，搞好衔接，巩固成果。
结合“职业道德”教育，突出价值导向，提升职业道德和职业操守水平。开展“职业道德示范岗”创建活动，教育广大市民遵纪守法，诚信经营，强化职业道德监督，抵制制假售假、商业贿赂等不正之风，形成健康、有序、公平竞争的市场秩序。
结合“家庭美德”教育，树立道德风范，争当道德模范，进一步推动形成“办事和顺、家庭和睦、人际和谐”的新局面，大力弘扬和践行传统美德，在全社会营造文明、和谐、幸福的家庭氛围，为“两建”工作注入活力。
结合“社会公德”教育，通过讲座、培训等形式，树立典型，示范引领，广泛开展“好人之城”道德实践活动，争创文明城市标兵，建设幸福、首善惠州。大力弘扬“崇文厚德、包容四海、敬业乐群”的惠州精神，提升广大市民道德修养，以规立德、以学修德、以行示德、以评促德，推动“两建”工作不断深入。
典型案例
博罗福田
涉恶团伙落网
2012年3月13日凌晨，惠州市公安局刑警支队、技侦支队会同博罗县公安局100多名警力，同时在福田镇、罗阳镇采取行动，将包括团伙骨干李某华、徐某聪等45名违法犯罪嫌疑人抓获归案，查扣小汽车8辆，作案工具小口径手枪1支、仿制手枪1支、大砍刀23把、小砍刀2把、弓弩2把、现金3万多元。经初步审讯，该团伙成员对长期在博罗县福田镇等聚众赌博、寻衅滋事、聚众斗殴、故意伤害、非法持有枪支等违法犯罪行为供认不讳。
经深入摸排涉黑、涉恶犯罪线索，公安机关发现一个涉恶犯罪团伙在博罗县活动。惠州市、博罗县两级公安机关成立了由惠州市公安局刑警支队、技侦支队和博罗县公安局刑侦大队组成代号为“11·2”的专案组侦破此案。经侦查，专案组掌握了该团伙成员长期在博罗县福田镇等活动。2012年3月13日凌晨，惠州市公安局刑警支队、技侦支队和博罗县公安局刑侦大队、巡警大队共100多名警力，同时在博罗县福田镇、罗阳镇采取行动，将包括团伙骨干李某华等18名违法犯罪嫌疑人抓获归案，其后专案组又将4名团伙成员抓获归案。
经审查，查明该团伙成员长期在博罗县福田镇等地活动，涉嫌违法犯罪作案21宗。其中寻衅滋事案8宗、敲诈勒索案7宗、聚众斗殴案3宗，赌博案1宗、治安案件2宗。福田派出所的某些领导对该团伙的违法犯罪活动长期包庇纵容，没有及时予以查处。目前，该团伙22名成员已被公安机关刑事拘留，福田派出所原所长刘某、原副所长吴某亦被检察院立案侦审。
破获全省最大
制贩假证（章）案
在“三打两建”行动中，惠城区公安分局巡警大队积极发挥公安机关的职能作用，通过深入排查、扩线深挖，一举破获目前全省最大的一宗制贩假证（章）案件，端掉位于惠城区东平、博罗县罗阳镇的制贩假证（章）窝点2个，抓获违法犯罪嫌疑人52人，缴获各类假证书5000余份、假印章7380余枚，以及小口径手枪1支，假军车牌、假小汽车牌各1套，制假工具一批等。
巡警大队民警在巡逻中接到群众举报：“东平一带有人制贩假证。”根据这一线索，巡警大队立即抽调专人对线索进行了专线经营。在查明这伙制贩假证人员的落脚点及犯罪证据后，3月14日上午，巡警大队联合特警果断实施了收网抓捕行动，将正在生产和交易的3名涉案人员当场抓获，现场查获各类假证书2712本，假印章7280枚，假军车牌、假小汽车牌各1套及制假工具一批。
为了进一步扩大战果，惠城区公安分局巡警大队抽调了10名精干警力，成立了专案组，在全省范围内对其他涉案人员进行追查和抓捕，于4月4日在博罗县罗阳镇又端掉一制假证（章）窝点，现场查获假印章近100枚，各类假证2300余本、小口径手枪1支及制假工具一批。
截至5月6日，共抓获该团伙成员52人，其中刑拘13人，行政拘留39人，主要犯罪嫌疑人全部抓捕归案。目前，该案正在进一步审理中。
采购教辅资料
行贿受贿被查
在采购教辅资料过程中“吃回扣”，通过暗中交易非法敛财3万余元，在惠州市开展的打击商业贿赂专项行动中浮出水面，无可遁形。日前，惠城区纪委严肃查处了一起学校征订教辅资料收受商业贿赂案件。惠城区某中学高三年级级长曾某负责向某书业有限公司购买一批教辅资料，并与该公司约定以七折价格将教辅资料卖给学生，校方代收书费后，按照书价的五折向该公司交付书款，其中差价作为回扣。曾某从中收受该公司教辅资料回扣款共3.43万元，回扣款由高三年级自行保管支配，用于年级日常开支及老师的各项补贴等。案发后，除退清全部违纪款项外，曾某受到党内警告处分。
在惠州市检察院反贪局的指导下，龙门县检察院反贪局亦依法、快速侦破了某印刷厂法定代表人刘某向中小学校给“回扣”的行贿犯罪案件。经初步查明，从2009年开始，龙门县某印刷厂在承揽该县中小学生作业本印刷业务期间，以所谓“劳务费”的名义，按照一定比例“回扣”给订购作业本的相关学校。截至2011年，该印刷厂共“回扣”给订购作业本的相关学校人民币10万余元。
目前，该案正在进一步侦查中。
编辑：谢晓 |
