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切实加强领导干部党性修养和作风建设着力建设一支高素质的领导干 |
2009-04-30 |
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党性是一个政党所固有的本性，也是阶级性最高而集中的表现。领导干部作风问题，说到底是党性问题。党性是作风的内在根据，作风是党性的外在表现，作风与党性相互影响、相互作用。党性纯洁则作风端正，党性不纯则作风不正。重视党性修养和作风建设，一直是我们党的显著特点和政治优势，是加强党员干部队伍建设、提高党员干部素质的一条基本经验，也是我们党进行自身建设的一个优良传统。早在延安整风期间，毛泽东同志就对共产党员的党性修养问题作了全面阐述，党中央作出了《关于加强党性的决定》。改革开放之初，邓小平同志针对改革开放新形势下党员干部中出现的问题，一针见血地指出：“党和政府愈是实行各项经济改革和对外开放政策，就愈要高度重视、身体力行共产主义的思想道德，每个干部都要把党性放在第一位，所有共产党员都要加强党性。”党的十三届四中全会以后，以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体高度重视党的作风建设，明确提出党的作风建设核心是保持党同人民群众的血肉联系，提出“八个坚持、八个反对”的要求，强调要着力解决党的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风方面的突出问题。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央高度重视新形势下的党的作风建设，作出了一系列重大部署，要求全党同志特别是领导干部牢记“两个务必”，坚持立党为公、执政为民，弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，大力倡导八个方面的良好风气，做到为民、务实、清廉。在今年年初召开的十七届中央纪委第三次全会上，胡锦涛总书记再一次把事关全局、事关长远、事关根本的领导干部党性修养和作风建设问题向全党突出地提出来，对在新形势下进一步加强领导干部党性修养和作风建设问题作了全面、深入、系统的阐述。胡锦涛总书记的这一重要讲话，具有鲜明的时代特征和很强的现实针对性，是指导全党在新的历史条件下加强领导干部党性修养和作风建设的纲领性文献。
联系到欠发达、欠开发的贵州省情，联系到当前应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展的繁重艰巨的任务，联系到我省各级领导干部党性修养和作风建设的实际，胡锦涛总书记强调加强领导干部党性修养和作风建设，既非常重要，又非常及时。
第一，这是推动全省经济社会又好又快发展的迫切需要。近几年，在党中央、国务院的正确领导下，经过全省各族干部群众的共同努力，我省经济社会发展取得了显著的成绩，经济总体实力、综合竞争力和人民生活水平有了明显提高。但是，总体上看，目前我省经济社会发展仍比较落后，经济总量小、人均水平低、发展速度不高是我省一切问题中带有根本性的问题。当前，国际金融危机给我省经济发展带来了很大冲击，我们面临着诸多的困难，但与此同时，中央扩大内需、促进经济增长的一系列重大政策措施，又为我省的发展带来了难得的历史性机遇。能否应对挑战、抢抓机遇、战胜困难、加快发展，关键在全省各级领导干部，关键看全省各级领导干部的作风过硬不过硬，看我们的干部队伍是不是一支敢拼善战的队伍。可以说，这次应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展，是对全省各级领导干部党性修养和作风建设的又一次重大考验。
第二，这是确保社会和谐稳定的迫切需要。领导干部的良好作风是凝聚党心民心的巨大力量，是促进社会和谐的重要因素。党风正则干群和，干群和则社会稳。领导干部作风好，在人民群众中的凝聚力和号召力就强，党群干群关系就密切；领导干部作风不好，势必脱离群众，党群干群关系就会紧张，甚至激化社会矛盾。现在一些地方群众反映强烈的问题，有不少是由少数干部作风不好所造成的；一些地方社会风气出现问题，也与当地机关和干部的作风有着直接联系。“瓮安事件”发生的原因是多方面的，但其中一个很重要的因素就在于当地干部队伍在作风方面存在严重问题，人民群众对当地干部意见很大，干群关系、警民关系紧张。在当前经济发展遇到困难的情况下，影响社会稳定的因素增多，维护社会和谐稳定的任务更加繁重艰巨。这就要求我们必须高度重视加强领导干部党性修养和作风建设，进一步增强领导干部的群众观念，提高服务人民群众的能力，切实解决好群众反映强烈的突出问题。只有这样，才能以良好的党风政风密切党群干群关系，维护和谐稳定大局，巩固党执政的群众基础和社会基础。
第三，这是建设高素质领导干部队伍的迫切需要。领导干部党性修养和作风建设状况，是领导干部素质的一个十分重要的方面。胡锦涛总书记指出：“我们党的干部标准是德才兼备、以德为先，‘德’的核心是党性。”因此，建设高素质领导干部队伍，就必须坚持不懈地加强领导干部党性修养，使各级领导干部始终保持共产党人的政治本色，发扬党的光荣传统和优良作风。目前，我省领导干部的党性修养和作风建设总体上是好的，但存在的问题也不容忽视，胡锦涛总书记在讲话中所指出的一些领导干部作风上存在的六个方面的问题，在我省一些领导干部身上也不同程度地存在，有的问题还比较突出。瓮安事件、晴隆非法滥采金矿等事件的发生，并不是偶然的，突出反映出一些领导干部党性不强、作风不正的问题相当严重。我们必须高度重视、下大气力解决这些问题，努力把我省领导干部队伍建设提高到一个新水平。
要适应新的形势和任务对领导干部党性修养和作风建设提出的新的更高要求，必须在工作中进一步强化以下五种意识。
第一，要进一步强化宗旨意识。人民群众是我们党的力量源泉和胜利之本，全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。能不能坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，是检验领导干部党性是否坚强、作风是否优良的首要标准。为此，一要切实增强群众观念。自觉做到在思想上尊重群众，牢固树立人民群众是历史创造者的观点，真正把人民群众当主人、当亲人、当老师；在感情上贴近群众，认真倾听群众的意见建议，及时了解群众的所需、所急、所盼、所怨；在工作上为了群众，始终把人民群众安危冷暖放在心上，坚持问政于民、问需于民、问计于民，多办顺民意、解民忧、增民利的实事。二要真正把人民群众利益放在首位。坚持人民利益高于一切，是共产党员处理利益问题的根本原则，也是领导干部加强党性修养的基本要求。领导干部能不能坚持群众利益无小事，高度重视、切实解决群众各种利益诉求，不仅是态度问题、方法问题，更是政治立场、政治本色问题。目前，群众各方面的利益诉求比较多。我们必须从巩固党的执政地位的高度来正确对待人民群众的利益诉求，凡合理的都要依法积极予以满足；不合理的或一时条件不具备的，也必须耐心做好解释工作。三要千方百计保障和改善民生。近年来，我们把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，在保障和改善民生方面做了大量工作，但仍有大量的工作要做，解决民生问题的任务仍然十分繁重艰巨。面对当前国际金融危机的冲击，保障和改善民生、让人民群众共享改革发展成果，显得更为重要、更为紧迫。我们一方面要紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务不放松，大力推动全省经济社会又好又快发展，让全省各族群众尽快富起来；另一方面要牢固树立“改善民生是最大公务”的理念，坚持立足当前，着眼长远，尽力而为，量力而行，集中力量办一批经济社会发展急需、人民群众热切期盼的大事实事，并把完善政策、健全制度作为保障和改善民生的基础性工作，更加注重从制度层面保障民生，形成稳定长效的制度性安排。
第二，要进一步强化学习意识。“腹有诗书气自华。”学习是加强党性修养和作风建设的基础。全省各级领导干部必须把加强学习、改造主观世界作为终生的课题、长期的任务、不懈的追求。一要在加强理论学习上下功夫，努力提高理论素养。思想理论素质是领导素质的灵魂。只有思想理论上的成熟，才能真正做到政治上的清醒、坚定。加强理论学习，最重要、最紧迫的任务就是要认真学习中国特色社会主义理论体系，特别是要深入学习实践科学发展观。我们要在前一段学习实践活动的基础上，把科学发展观的学习进一步向深度和广度积极加以拓展，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。二要在学习业务知识上下功夫，努力提高工作水平。在经济全球化和社会主义市场经济深入发展的条件下，没有扎实的业务知识，是难以担当领导重任的。要抓紧学习现代金融知识、现代科技知识、国际经济知识、法律法规和现代管理知识等，力求成为领导经济社会发展的行家里手。三要在坚持理论联系实际上下功夫，努力提高实践能力。毛泽东同志曾说过：“没有科学的态度，即没有马克思列宁主义的理论和实践统一的态度，就叫做没有党性，或者叫做党性不完全。”我们一定要牢固树立马克思主义的实践观点，坚持以改革开放和现代化建设的实际问题、以我们正在做的事情为中心，注意把党的科学理论与推进富民兴黔伟大实践紧密结合起来，认真研究解决影响改革发展稳定的各种矛盾和问题，影响群众生产生活的突出矛盾和问题，不断提高干事创业能力，不断增强应对复杂局面能力，创造性地贯彻落实中央决策部署。
第三，要进一步强化责任意识。领导就是责任。加强党性修养，增强责任意识，是对领导干部的基本要求。作为一名领导干部，必须在其位谋其政，真正做到守土有责、守土尽责，成为一名让党放心、让人民群众满意的合格的领导干部。一要树立强烈的事业心。事业心作为一种精神面貌、思想境界，是领导干部为党和人民事业奋斗的思想基础和必备的基本政治素质。只有对党的事业怀有执着的追求，才可能认真履行职责；只有对单位、集体抱有高度负责的态度，才会干好工作。没有事业心，其他什么都谈不上。现在，我们工作中出现这样那样的问题，发生这样那样的事故，往往与一些领导干部事业心不强、工作不负责任直接相关。各级领导干部一定要以对党和人民事业高度负责的精神，勇挑重担，迎难而上，真正把思想统一到干事业上，把精力集中到做实事上，把功夫下在抓落实上，承担应该承担的任务，完成应当完成的使命，做好应当做好的工作。绝不能拿钱不干活，当官不作为，在其位不谋其政。二要坚持高标准工作。工作标准的高低，是事业心、责任感强不强的具体表现。领导干部事业心、责任感强，就会自我加压，就会真正做到“人一之我十之，人十之我百之”，就会克服困难，千方百计，高标准、高效率、高质量地抓好自己所承担的各项工作；否则，就会得过且过，对付应付，安于现状。三要真抓实干。责任意识最终是要体现在干事创业上。正如邓小平同志所说的，不干，半点马克思主义也没有。真抓实干，既要坚持一切从实际出发，尊重客观规律，切实提高决策的科学化民主化水平，又要狠抓各项决策的落实，使各项决策部署付诸行动、见到实效；既要注意调动各方面的积极性和创造性共同做好工作，又要能够在遇到急难险重工作和发生重大群体性事件的情况下，亲临一线、靠前指挥、及时妥善处置；既要抓好当前的各项工作，促进当前的发展，多干群众急需的事，多干群众受益的事，又要着眼长远，注意发展的可持续性，多干打基础的事，多干管长远的事，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。
第四，要进一步强化团结意识。团结是领导班子建设的生命线。领导班子不团结，就无法做到聚精会神搞建设、一心一意谋发展。能不能维护团结，是对领导干部党性强不强、作风正不正的一个实际检验。省级领导干部都要做维护团结的模范。当然，维护团结，不是要搞无原则性的一团和气。全省各级领导干部一定要时刻以党和人民的事业为重，强化团结意识，严格执行民主集中制，自觉维护和促进班子的团结协调。一是讲大局。要严格遵守党的政治纪律，始终在思想上、政治上、行动上同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，坚定不移地贯彻执行中央和省委、省政府的决策部署，坚决反对有令不行、有禁不止，确保政令畅通。要树立全省一盘棋的思想，自觉把本地区本部门本单位的工作放到全省工作大局中去谋划、去把握、去落实，力求为全省的建设和发展多做工作、多作贡献。二是讲民主。要认真贯彻落实中发［2008］4号文件和省委的贯彻落实意见，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，严格规范决策程序、内容和范围，加强事先沟通、协调和酝酿，做到重要决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用由集体研究决定，不能个人或少数人说了算。与此同时，要自觉维护集体领导权威，绝不能各行其是，绝不能把分管的工作变成“独立王国”。三是讲觉悟。在大事上必须讲政治觉悟，讲原则，绝不能拿原则的事做交易，在涉及到党的重大原则问题上，绝不能含糊和让步；在小事上应该讲风格，不要斤斤计较个人的名利和得失，不要凡事都争个我高你低、我对你错。要切实加强班子内部经常性沟通和交流，注意换位思考，善于通过沟通增进团结、化解矛盾。要听得进话，容得下事，善于团结包括与自己意见不同的同志一道工作，多说有利于团结的话，多做有利于团结的事，全力维护和共同营造心齐气顺、风正劲足的局面。
第五，要进一步强化廉洁意识。清正廉洁是领导干部做人做事的底线，是为政者的基本要求，也是群众评判领导干部党性强弱、作风好坏的重要标准。全省各级领导干部要自觉遵守领导干部廉洁自律的各项规定，做到自重、自省、自警、自励，树立正确的世界观、人生观、价值观，坚决抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义等腐朽思想的影响，始终保持共产党人的政治本色。为此，一要过好权力关。权力是把双刃剑，既可以用来为人民群众办实事、办好事，也会有人用来谋取私利。因此，每一名领导干部都要以敬畏之心来对待自己手中的权力，树立正确的权力观，慎用权力，为人民群众掌好权、用好权。二要过好人情关。礼尚往来是中华民族的传统美德，领导干部与普通人一样，也需要正常的人情交往。问题是，有的人往往借人情交往之名而行权钱交易之实，领导干部也就在这所谓的人情交往之中一步一步滑入腐败的泥沼。对此，我们必须高度警惕。三要过好亲情关。能否过好亲情关，是对领导干部很现实、很严肃的考验。中央反复强调，领导干部一定要管住管好自己的配偶子女，我们必须严格执行。全省各级领导干部一定要把管住管好自己的配偶子女作为一种政治责任，绝不允许配偶子女利用自己的地位和权力的影响谋取非法利益，更不能为他们的违法违纪行为充当保护伞。四要过好生活关。一些领导干部蜕化变质，往往是从生活小节上不检点开始的。现在社会上的各种诱惑很多，各级领导干部一定要牢记“两个务必”，注意防微杜渐，抗得住诱惑、管得住小节，慎始、慎微、慎独，保持高尚的精神追求，培养健康的生活情趣。
加强领导干部党性修养和作风建设，是当前和今后一个时期我省党的建设的重大政治任务。全省各级党组织一定要加强领导、落实责任，把对领导干部的教育、培养、管理工作放在更加突出的位置，把加强领导干部党性修养和作风建设体现到党要管党、从严治党的工作和措施上，确保取得实实在在的成效。
(一)着力加强对领导干部的思想教育。加强领导干部的思想教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线，是加强领导干部党性修养和作风建设的重要途径。当前，要把加强领导干部党性修养作为重要内容纳入深入学习实践科学发展观活动中，通过增强党性、改进作风，推动转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念，解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，真正做到让党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。加强对领导干部的思想教育，要注意在增强教育的针对性和有效性上下功夫。要围绕领导干部党性党风党纪方面出现的新情况新问题，健全党内生活制度，认真开展批评和自我批评，形成民主团结、相互促进、奋发向上的组织氛围。
(二)着力选好人用好人。选人、用人至关重要。选什么样的人、用什么样的人，是一种很重要的导向，对领导干部党性修养和作风养成影响很大。要按照科学发展观的要求选干部、配班子、建队伍、聚人才，努力把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量。全省各级党委和组织部门要认真贯彻胡锦涛总书记的要求，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，什么样的人该用，什么样的人重用，都要把德放在首位，在这个前提下注重选拔那些确有才干、实绩突出的干部。要加强对领导干部作风状况的日常考核和了解，把干部德的考评结果作为干部选拔任用的首要依据，坚持品行为本、责任为重、务实为要、民意为上、廉洁为贵，用靠得住的干部、敢负责的干部、肯实干的干部、口碑好的干部、宗旨观念强的干部、严以律己的干部，真正让想干事的人有机会、能干事的人有平台、干成事的人有地位。要继续深化干部人事制度改革，完善干部考核评价体系，从教育培训、培养锻炼、选拔任用、考核评价、作风要求、纪律规定等各方面，制定科学衡量领导干部党性修养和作风养成的具体要求，确保干部队伍整体素质不断提升。
(三)着力完善机制制度。制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。历史和现实的经验教训都表明，一些领导干部犯错误，固然与他们思想作风和个人素质有关，但制度方面的漏洞更需引起我们的高度重视和关注。我们必须始终把制度建设作为治本之策，推进各方面体制机制创新，形成有利于领导干部加强党性修养和作风养成的制度环境，促使领导干部把外在环境压力转化为内在修养动力，自觉加强党性修养和作风养成。要认真研究新形势下领导干部党性修养和作风建设的特点与规律，把那些经过实践检验的成功做法上升为制度规定。同时，要加强制度的衔接配套，形成整体合力。要充分利用、积极借鉴全省第一批深入学习实践科学发展观活动取得的制度成果，针对我省领导干部党性修养和作风建设的实际，在深入调研的基础上，制定具体实施意见和办法，并抓好落实。各级领导干部要严格执行制度，严格按照制度办事，切实增强制度的约束力。
(四)着力加大监督检查力度。实践表明，只有把干部的施政行为置于监督之下，才能有效防止各种不正之风。要认真执行党内监督的各项制度，加强和改进巡视工作，及时发现和解决苗头性、倾向性问题，防止小问题变成大问题，切实把加强党性修养和作风养成的原则和要求落到实处。要把党内监督与群众监督、社会监督、舆论监督结合起来，运用各种有效监督形式，以人民群众满意不满意为主要标准，检验领导干部党性修养成效、评判领导干部作风好坏。要严格执行领导干部问责制，对违反党性原则、作风问题严重的领导干部要严肃批评教育，对经教育不改的要作出组织处理，对造成严重后果的要按党纪国法予以追究。全省各级纪委要切实履行职责，协助党委抓好领导干部党性党风党纪教育，加强监督，严肃纪律，并在加强党性修养、树立和弘扬良好作风方面发挥模范带头作用，不断开创全省党风廉政建设和反腐败斗争新局面。
(本文系省委书记、省人大常委会主任石宗源同志在省委中心组集中学习时的发言，发表时略有删节。)
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