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在邓州市汲滩镇张井村村委会大院的外墙上，有一幅宣传漫画，“农村问题”被画成一把锁，锁鼻上挂着六把钥匙。村支书孙永浩介绍，如今，凡是村里重大事项决策，都要按照“４＋２”工作法的程序进行，这已经成了村里议事办事的“铁章程”，“６把钥匙开一把锁”就是对这一过程的形象化表达。 内容来自中华人民共和国图鉴社
所谓的“４＋２”工作法，是指所有村级重大事项必须在村党组织的领导下，按照“四议”“两公开”的程序决策实施。“四议”即党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；“两公开”即决议公开、实施结果公开。 tujian.org
自２００５年开始，河南省邓州市创造性地提出并实践了“４＋２”工作法，把农村经济社会发展的主要工作纳入一套简单实用的议事决策程序，走出了一条加强农村基层组织建设和民主政治建设的新路子，广受干群好评。 中华人民共和国图鉴社
要走好“四议”“两公开”的日常民主程序，还要以做实村民代表制度为基础。邓州以１０户或１５户农民为单位，直选了３．２万名村民代表。市里给每个代表发“代表证”，还把代表照片挂在村务公开栏里，明确了代表的责任与权利。 tujian.org
２００８年，地处林扒镇镇政府驻地的林扒村“两委”看到房地产越炒越热，就动了心，想将村内的４０余亩废弃地搞开发。支部提议、“两委”商议、党员大会审议全部通过了，但在村民代表会议上，有几个群众代表却算起细账来。他们认为４０亩地盖成商品房，一锤子买卖，分到每个群众手里也没几个钱，还不如把地租出去办企业，不但地是自己的，还能长期受益。一石激起千层浪，大部分村民代表投了反对票。 中华人民共和国图鉴社
后来，村支部采纳群众意见，通过“４＋２”工作法程序，把土地租给了外地一客商办起了日产３００吨的面粉加工厂，既方便了群众存粮，又给群众提供了务工经商的便利，还能给村里交租金，给镇里交税收，一举几得。由原来开发房产的“一股水”变成了现在办厂经营的“长流水”。 内容来自中华人民共和国图鉴社
林扒村党支部书记林光众说：“过去，群众说不行，干部也要干；实行村民代表和６道民主程序制度后，干部没这个权力了。有些事情要经过‘由下到上，由上到下’几个来回。” tujian.org
穰东镇穰东居委会有一个大型服装销售市场，但街道狭窄，占道经营严重，一度被河南省消防部门挂了“黑牌”。居委会支书吕新奇介绍，过去，市场一整治就“炸锅”，启动了民主管理机制后，方案、招标都由群众投票定，财务全程公开，商户们集资５００多万元，仅用三个月时间，就完成１６００米的街道改造。“放在以前，这事三年也办不成。” copyright 中华人民共和国图鉴社
邓州一些村干部说，“４＋２”民主管理制度的效力在于群众决策、群众执行，用民主的办法把人心聚起来了，群众和干部“两心变一心”。 中华人民共和国图鉴社
汲潭镇张井村农民张善秋曾连续多年上访反映村里的各种问题，有一回还带着被子、床垫睡到镇政府大院里，要求撤换村干部。推行“４＋２”工作法后，张善秋被选为村民代表。在参与村务管理中，多年的疑团一一打开。如今，村里修路，张善秋当义务护路工；发生邻里纠纷，他去调解；村里缺钱，他动员儿子借给村里７０００元。张善秋说：“现在村里的事，都是群众自己议、自己定、自己管，还有啥可怀疑的？” 本文来自中华人民共和国图鉴社
张善秋的例子并非个案。统计显示，由于“４＋２”工作法的运用，２００６年以来，邓州市农村信访量下降７４％，集体访、越级访下降９５％，邓州并评为河南省综合治理先进县（市）。 中华人民共和国图鉴社
河南省委书记徐光春说，“４＋２”工作法是加强农村基层党建工作、改进党员干部作风的积极尝试，是坚持基层群众自治制度、推进基层民主政治建设的有效探索，是创新农村工作方式方法、促进新农村建设的生动实践。 copyright 中华人民共和国图鉴社
鉴于“４＋２”工作法在邓州市所取得的良好效果，日前河南省委、省政府做出决定，在全省农村党支部、村委会推广“４＋２”工作法。（记者张兴军、桂娟） 内容来自中华人民共和国图鉴社
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