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;怀胎;两年，有;出生证;，投资百余万元生下的;孩子;却迟迟上不了;户口;。
昨日，在郑州市中原区人民法院，全国首家由民间筹资设立的残疾人康复院与郑州市民政局对簿公堂，前者状告后者行政不作为。半年前，郑州广济康复院经批准设立，但时至今日，却一直没能;上户;开业。民政局给出的理由是，民政局不是康复院的主管机关，之前下发的批准设置证书早已撤销。
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投资百万元成立
全国首家民间康复院
郑州广济康复院，位于第八大街一座楼房的6楼，营业面积1000多平方米，2008年8月28日正式成立。下设两个康复中心，分别服务于老年偏瘫和儿童脑瘫患者。
创办人杨永昌，现年62岁，退休于开封市医疗系统。广济康复院副院长李中全说，截至目前，康复院已经投资100余万元。
他介绍，;脑瘫、偏瘫患者是个特殊群体，最好的治疗方法是功能性康复训练，而不是药物治疗。;李中全说，但现在的状况是，几乎每一个开设此类科室的医院，都人满为患，;每个月一个患者的花费几乎都在6000元到8000元之间，有的甚至超过1万元;。
由此，杨永昌决定自筹资金办康复中心。李中全说，他们的设想是，每个月每位患者的费用在1000元左右。
李中全说，有了这个想法后，他们咨询民政部和全国残联，得知全国还没有一家民办康复院。筹备了将近两年后，他们提出了设立申请。去年7月8日，郑州市民政局进行了现场验收，正式为其颁发了社会福利机构设置证书。
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一直上不了;户口; 状告民政局不作为
根据有关政策，此类机构属于社会福利机构，可在税收等方面享受国家优惠政策，国家也将对接受救治的特困患者给予补贴。
按照程序，拿到批文的杨永昌还必须到民政局下设的民管办去登记。李中全说，因为只有登记后，康复院才能办理刻制印章、领取发票等手续，没有这些手续就没法开业。
但令杨永昌意外的是，民管办此时却表示：;先前下的文件错了，民政局不管残疾人的事，残疾人的事应归残联管。;而残联的答复是，残联不是政府机构，无权成为康复院的业务主管部门。
而后不久，民政局又称：;这事归卫生局管。;郑州市卫生局医政处一位工作人员说，如果该康复院不经营医疗项目，只是为残疾人提供康复训练的非医疗性社会福利机构，则不归卫生部门管理。
今年3月25日，市民政局下达决定，撤销了此前下发的康复院设立批准证书。
至此，双方彻底闹僵了。杨永昌咨询律师后，一纸诉状将郑州市民政局告上法庭，要求其继续为康复院办理登记手续。
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庭审焦点：到底该谁管
庭审中，郑州市民政局的工作人员说，杨永昌申请设立的康复院拿到的批准书，仅仅是该局福利处进行登记的前置审批，况且该批准文件已撤销。
他还说，杨永昌申请登记的残疾人康复业务，的确不属于他们下设的社会福利处的业务主管范围。去年7月1日，新施行的《残疾人保障法》规定，该业务不再属于社会福利处的主管范围，杨永昌的申请事项应归于市残联或市卫生局。
康复院的代理律师认为，在郑州市民政局批准成立康复院的文件中，已经将康复院明确定性为;非医疗性社会福利机构;，那么其主管部门就是民政部门，民管办就应该依法进行登记。
此案没有当庭宣判。
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