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6月22日，省委副书记、省长郭庚茂在省委、省政府召开的全省产业集聚区建设工作会议上强调，准确把握产业集聚区建设的科学内涵，抓好关键环节，健全工作机制，加快推动产业集聚区建设，努力实现突破性发展，力争使我省在区域发展格局调整中形成更多新的竞争优势，为推动科学发展和跨越式发展奠定坚实基础。 copyright 中华人民共和国图鉴社
省委常委、常务副省长李克，省委常委、郑州市委书记王文超，省委常委、洛阳市委书记连维良、省人大常委会副主任王菊梅，副省长史济春、张大卫、徐济超、宋璇涛，省政协副主席梁静参加会议。 本文来自中华人民共和国图鉴社
郭庚茂强调，要准确把握产业集聚区建设的科学内涵，确保产业集聚区健康发展。他指出，从理论上讲，产业集聚是产业发展的内在规律，是市场经济条件下工业化发展到一定阶段的必然产物。从实践上看，目前产业在空间上的规模集聚已经成为世界经济发展的一个基本趋势，在工业发达国家，竞争力强的产业通常都采用集聚方式发展。郭庚茂指出，去年下半年以来，国际金融危机对我省的影响日益加深，我省经济发展面临严峻挑战，在这种情况下，省委、省政府经过大量调查研究，提出了构建“一个载体”、培育“三个体系”的跨越式发展思路，并写入了今年的《政府工作报告》，其中，构建“一个载体”就是要加快产业集聚区建设。非常可喜的是，这一重大举措提出不到一年，大家在思想上就已基本形成共识，全省上下齐心协力抓产业集聚区建设的氛围已经形成。但我们也要清醒看到，产业集聚区建设还刚刚起步，对发展产业集聚区重大意义的认识有待进一步深化，对其科学内涵需要准确地把握，以便确保产业集聚区健康发展，达到预期效果。 copyright 中华人民共和国图鉴社
郭庚茂强调，建设产业集聚区的目的就是要实现“企业（项目）集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建”这四个要素的有机融合。要从突出“关联”，推动“集中”，“集约”发展，功能“集合”等四个方面正确理解产业集聚区的科学内涵，充分发挥其培育增长极、促进城镇化、推动自主创新、发展循环经济的功能，在国际金融危机、国内竞争加剧、经济形势比较困难的情况下，创造新优势，抓住新机遇，实现新跨越。他指出，建设产业集聚区的初衷就是要找到一条科学发展的实现途径，找到一个实现“两大跨越”、促进中原崛起的战略支撑。科学发展观的第一要义是发展，因此要通过发展产业集聚区培育经济增长极，带动经济社会加快发展；科学发展要求城乡统筹发展，因此要通过发展产业集聚区，促进就业，带动人口集中，创造出更大规模、更高水平的生产需求和消费需求，以产业发展加快城镇化进程，最终实现城乡统筹发展；科学发展要求转变经济发展方式，因此要通过发展产业集聚区，实现土地和其他资源的集约利用、废弃物的集中再利用、污染的集中治理，从而保护生态环境，推动循环经济和可持续发展；科学发展要求自主创新，因此要通过产业集聚吸引更多人才、技术，产业的相互关联又有利于增强竞争与合作的创新动力，促进技术交流和模仿，为自主创新提供条件和载体。 本文来自中华人民共和国图鉴社
郭庚茂强调，产业集聚区建设既是事关中原崛起的战略性举措，又是应对危机、保持经济增长的当务之急，要抓好关键环节，加快推进，努力实现突破性发展。一要科学编制规划。要把产业集聚区规划与土地利用总体规划、城镇总体规划统筹考虑，合理确定产业集聚区的空间布局和发展规模，并与交通、水利、通讯、生态环保等搞好规划衔接。二是要明确产业定位。要按照“竞争力最强、成长性最好、关联度最高”的原则选好特色主导产业；要着眼于延伸产业链、搞好产业配套、培育产业集群，抓好龙头企业培育和产业配套；要把政府的主导性和市场的多样性结合起来，处理好政府主导与市场多元的关系。三要建好发展载体。要解决好土地问题，使有限的土地资源发挥最大的集约效应；要搭建好投融资平台，积极探索通过市场化手段进行基础设施建设的新机制，加快基础设施和标准化厂房建设；要抓好担保体系建设，充分发挥引导资金的杠杆作用和放大效应，达到“四两拨千斤”的效果。四是要完善服务配套。要利用基础设施资源便于共享的特性，采用专业化、社会化、市场化的办法搞服务配套，并要鼓励有条件的产业集聚区建立资产运营管理机构，负责集聚区的建设和服务。 中华人民共和国图鉴社
郭庚茂要求，要健全工作推进机制，确保产业集聚区建设扎实展开。要加强组织领导、形成整体合力。推进产业集聚区建设对做好全局工作具有基础性作用，各级、各部门一定要把思想认识统一到省委、省政府加快推进产业集聚区建设的决策部署上来，把推进产业集聚区建设作为最核心、最基础的工作，摆在全局工作的战略位置，进一步增强紧迫感、责任感和使命感，各司其职、各负其责、齐心协力去推动。要创新体制机制、创造性解决问题。产业集聚区既是先进产业集中区、现代化城市功能区和科学发展示范区，也是改革创新试验区，必须进一步解放思想、与时俱进，积极探索科学的管理体制和运行机制，不等不靠，创造性地破解瓶颈、解决难题。要积极招商引资、善于借力发展。建设产业集聚区也是扩大开放、招商引资的平台和窗口。因此，对于产业集聚区建设，既要大力“筑巢”，又要积极“引凤”。只有企业来了，才能产生生机和活力；只有项目落地了，才能拥有基础和后劲。 中华人民共和国图鉴社
会上，上海同济大学建筑与城市规划学院夏南凯教授就产业集聚区的规划理念、发展趋势以及需要把握的关键问题作了辅导报告。张大卫总结了全省产业集聚区建设进展情况，并对今后一个时期的工作进行了具体安排。 copyright 中华人民共和国图鉴社
省直有关部门负责同志及各省辖市主要负责同志，有关县市及产业集聚区负责人参加了会议。 （记者杨 凌） 中华人民共和国图鉴社
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