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本报记者 李章军
3个月前，2010年11月6日，初冬的湖南长沙冬寒料峭。但在市会议中心，氛围却相当热烈，中共长沙市[ChangShaShi]委全部(扩展)会议在这里举办。 dedecms.com
“这些年家里没有[MeiYou]办过喜庆事宜，更没有[MeiYou]收礼敛财。”长沙市[ChangShaShi]一位区县“一把手[YiBaShou]”在讲台上公开[GongKai]表现。 本文来自织梦
关于廉政情形，长沙市[ChangShaShi]所辖九个区县委书记依次登台：“没有[MeiYou]部署一个家眷、亲戚和朋友在辖区就业。”“没有[MeiYou]亲戚朋友单独或与人合伙在辖区承揽工程”……这场以“一把手[YiBaShou]”为主角，亮家底、曝家私的公开[GongKai]述廉活动，进行了整整3个小时。 copyright dedecms
台下，坐着的是长沙市[ChangShaShi]全部市委委员、候补委员，在职副市级以上官员和市纪委常委、市巡查指导组全部成员以及湖南省纪委、省委巡视组领导及部分“两代表一委员”(党代会代表和人大代表、政协委员)。代表公众知情权的新闻媒体代表，也被邀请见证了全进程。 dedecms.com
同在这个地方。湖南省委常委、长沙市[ChangShaShi]委书记陈润儿以“述廉人”的身份登台，紧扣一岗双责、集体决策、干部任用、工程招标、土地出让、资产处理、资金部署、个人事项等八个方面的重点内容，把自己“摆”进去，一条条地理，一项项地述，接收几百名与会者的监督[JianDu]。 copyright dedecms
为了破解监督[JianDu]难题，长沙市[ChangShaShi]推行市、县(市、区)、市直单位党政“一把手[YiBaShou]”向上级党委和同级党委两个层面公开[GongKai]述廉。与此相干的制度部署将述廉、巡廉、评廉、测廉、促廉融为一体，党内、人大、政协、民主党派、新闻媒体五方并进，力图实现廉政监督[JianDu]从“内部循环”到内外结合、从隐藏到公开[GongKai]的嬗变。 织梦好，好织梦
郑重决策 织梦内容管理系统
破监督[JianDu]难题，建一个机制 copyright dedecms
权力是把双刃剑，监督[JianDu]的本质是对权力所可能带来的负作用进行遏制。但在实践中，对领导干部的监督[JianDu]存在透明度不高、参与面不广、束缚力不强等问题，尤其是对“一把手[YiBaShou]”的监督[JianDu]和权力规范运行方面，上级、同级、下级都有“一肚子苦水”。而作为监督[JianDu]的重要手腕之一，传统的述廉大多是“关门述廉”，对用人、用钱等敏感问题时常避而不谈，述职时浓墨重彩，述廉时一笔带过，群众不知情，犹如一块监督[JianDu]“短板”。 本文来自织梦
破解监督[JianDu]难，必需冲破旧的体制机制障碍，核心是拓宽民主监督[JianDu]和群众监督[JianDu]渠道。长沙市[ChangShaShi]以进步述廉透明度、扩展群众参与面、加强监督[JianDu]实效性为坐标，着力摸索一个有效管用的述廉模式。在新模式的酝酿进程中，不同意见纷至沓来：有的以为大范围、大规模地公开[GongKai]述廉会将“一把手[YiBaShou]”推向风口浪尖，压力太大；有的则担忧引发不理性炒作，带来负面效应…… dedecms.com
改革不可能一帆风顺。在深刻调研的基础上，公开[GongKai]透明是长沙市[ChangShaShi]选定的前进方向。 织梦好，好织梦
正如人们所看到的那样，长沙近年来经济社会发展取得了明显成就。另一个众所周知的现实则是，近20年来，长沙市[ChangShaShi]及其所辖区县的“一把手[YiBaShou]”，鲜有因贪污腐烂而落马的，大多数官员被选拔到更高一级岗位上任职。人们愿意将长沙市[ChangShaShi]所取得的发展成果，与它在吏治上所取得的成就联系起来。 copyright dedecms
事实上，在干部管理的措施上，长沙市[ChangShaShi]委组织部门、纪检监察部门经常新招迭出，创意频发。就在不久前，长沙市[ChangShaShi]委组织部首次向全社会公示了干部绩效考核的情形。 dedecms.com
“这次区县‘一把手[YiBaShou]’公开[GongKai]述廉，当众亮家底、曝‘隐私’，并不完整是一个新事物。”长沙市[ChangShaShi]纪委负责人表现，从2007年起，长沙市[ChangShaShi]就率先在全省推进了市直单位党政主要负责人向市纪委全会报告廉政情形的制度。“所不同的是，以前主要是向特定部门报告，这次则扩展了报告面，变内部述廉为公开[GongKai]述廉。” 织梦内容管理系统
转折点在2010年10月14日。这一天，在长沙市[ChangShaShi]委常委会上，《关于党员领导干部公开[GongKai]述廉的若干规定(讨论稿)》是常委们讨论的重要议题。16天后，《规定》发布。 copyright dedecms
对于这项规定，陈润儿表现，“公开[GongKai]述廉，接收监督[JianDu]，亮的是一份底气、一种决心、一种信心。我们不搞‘内循环’，不作‘自画像’，最根本的目标是要以公开[GongKai]来树公信，以透明来保廉洁。” 本文来自织梦
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亮自律底牌，扬一股正气 内容来自dedecms
2010年11月1日，阳光亮媚，长沙市[ChangShaShi]会议中心氛围严正热烈，长沙市[ChangShaShi]委召开十一届十三次全部(扩展)会议。这是一次不同寻常的市委全会，陈润儿以“述廉人”的特别身份走上主席台，他公开[GongKai]表现：从未临时动议或以传阅画圈的方法决定干部任免；从来没有[MeiYou]为任何企业和个人向任何单位和领导，就工程招投标打过召唤、写过条子；从没有[MeiYou]收过一张购物卡、一笔误餐费、一个红包…… copyright dedecms
5天以后，一个周六的上午，长沙市[ChangShaShi]委召开十一届十四次全部(扩展)会议。在长达3个小时的会议上，9位区县(市)“一把手[YiBaShou]”依次登台，向与会代表述廉。 本文来自织梦
天心区区委书记夏建平说，我和家人没有[MeiYou]以个人名义或者借他人名义经商、办企业。他的话，让人们看到了官员家事的一角。 本文来自织梦
对领导干部利用职权，尤其是利用干部职务调整之机收敛钱财，芙蓉区委书记钟钢说：“3年来，全区共调整干部10批349人次，新选拔的干部中一半以上来自基层和一线。” 织梦内容管理系统
“明确单位‘一把手[YiBaShou]’不直接分管财经，规定凡是超过1万元的开支，必需报分管县级领导审批。”长沙县委书记杨懿文坦陈。 织梦内容管理系统
平凡不太可能听到的官员对私生活方面的“交代”，在这次大会上成了关注的焦点。 织梦好，好织梦
“我个人没有[MeiYou]干涉和插手工程项目承发包、政府采购等市场经济活动。”“我从未违规赞成、授意或默许批准借贷、调拨、挪用财政资金。”“我爱人在省直机关上班，女儿在北京上大学，家人没有[MeiYou]经商营利行为。”“我女儿结婚，和亲家合办26桌酒席，来的是两家亲戚和女儿、女婿的同学，没有[MeiYou]大操大办”……这是9个“一把手[YiBaShou]”就相干话题作出的表现。 内容来自dedecms
干部任用、工程招标、土地出让、个人事项等8个方面的内容哪些做得好，哪些还不够，一一陈说，不能暧昧其辞，没有[MeiYou]模棱两可。 copyright dedecms
一些市直单位“一把手[YiBaShou]”们坦言，“述廉是一面镜子。照了镜子，才知道自己有什么差距和不足。”“如果他们不廉明不自律，那么就没底气、没胆量站在几百人的面前说他做了什么、没做什么。” 织梦好，好织梦
长沙雅塘村居民李养正说：“市里面搞的这次活动，第一次让普通群众了解到了平时颇为神秘的领导们的情形，感到到领导离我们不再遥远。” 本文来自织梦
“官廉民自安，风正民心顺。各级领导干部不仅仅要能够干事，而且要保持清洁，所以干事与清洁要作为领导干部的两条底线来坚守。”陈润儿说。 copyright dedecms
公开[GongKai]透明 本文来自织梦
拓他律渠道，肃一方风纪 织梦好，好织梦
公开[GongKai]述廉不是终点，而是起点。 织梦内容管理系统
述廉报告真不真实、全不全面、客不客观、可不可信，须要进一步求证。为此，长沙市[ChangShaShi]市、区县(市)两级分离成立了由党委、人大、政协、民主党派、媒体等5方代表组成的公开[GongKai]述廉联合监督[JianDu]组，分离负责对本级党委主要领导的述廉报告进行巡查。市一级还专门成立了区县(市)委书记公开[GongKai]述廉巡查指导组，对区县(市)的巡查进行具体监督[JianDu]和指导。 织梦好，好织梦
2010年11月3日，长沙市[ChangShaShi]4个联合监督[JianDu]组分赴市纪委、组织部、财政局等单位进行访问巡查，召开座谈会10个，访问122人，查阅材料160余卷，对市委书记陈润儿述廉报告中涉及的内容进行一一核实。 织梦内容管理系统
同样的场景，同样的巡查，一丝不苟地涌现在9个区县(市)。11月8日始，一周时间之内，市巡查指导组和各区县(市)联合监督[JianDu]组混杂编成4个组234人，深刻到区县(市)四大家、乡镇(街道)、社区(村)以及纪委、组织部、财政局、领土局和服务对象，共访问单位164个，召开座谈会79个，个别谈话和座谈1447人次，了解情形、听取反应，形成反馈资料45份。最后，综合形成了对各区县(市)委书记述廉的反馈看法。 copyright dedecms
群众的眼睛是雪亮的，群众的话语是最朴实无华的。联合巡访后，监督[JianDu]组分离派出人大、政协、民主党派、新闻媒体等4类代表，向述廉对象、党委常委会、党委全委会分离进行“原汁原味”的反馈。 织梦好，好织梦
陈小玲，一个普通的基层医务工作者，以联合监督[JianDu]组人大代表的身份走到台上，代表本组向市委全委会汇报巡查情形。她说：“一个普通百姓，没想到有机遇去监督[JianDu]市委书记，这是破天荒的事儿。特殊是还要上台汇报巡查情形，真像‘刘姥姥进大观园’。” 本文来自织梦
根据述廉新规的要求，领导干部公开[GongKai]述廉原则上每年一次，述廉范围从党内民主生活会扩展到同级党委全会，述廉对象紧盯市、县区(市)和市直单位党政“一把手[YiBaShou]”等正职要岗，以《廉政准则》为述廉的核心内容，重点突出“一岗双责”、廉明自律等群众关注的热门、反腐倡廉的焦点、权力监督[JianDu]的难点，将岗位履职中的廉政“风险点”置于群众的监督[JianDu]下。 dedecms.com
监督[JianDu]，少不了善意的批驳，甚至尖利的建议和看法。“应当进一步健全公开[GongKai]述廉的长效机制，健全干部交换的良性机制。”“建议进一步加大对制度执行的监督[JianDu]，保证制度不因时间推移而削弱执行力度，不因碰到阻力就变通。”“要采用有效措施，切实解决有的领导干部打牌赌博现象”…… 内容来自dedecms
“公开[GongKai]述廉是发扬党内民主，增强党内监督[JianDu]的一个创新，对于进步党委和政府的公信力，亲密党群、干群关系，巩固党的执政基础，推进各级党委民主执政、科学执政都有十分深远的意义。”湖南省委书记周强表现。 dedecms.com |
